2019年1月30日 

 

 移民與難民 

 

 聯合國秘書長緬甸問題特使斯蒂娜·施拉納·比爾格納 （Christine Schraner Burgener）1月18日至29日訪問了緬甸西部若開邦首府實兌。她此行著重關註解決若開邦人民行動自由面臨的限制她表示，行動自由是所有人及其獲得生計的關鍵;重建信任非常重要。 

訪問期間，比爾格納視察了在她在內比都的新辦公室的設立工作，也與緬甸聯盟政府部長和獨立調查委員會主席舉行了會面。 

比爾格納歡迎聯盟政府草擬“關閉境內流離失所營地 - 以安全，有尊嚴，沒有依賴的方式重建流離失所者的生活”（國內流離失所者營地關閉 - 在沒有依賴的情況下重建安全和尊嚴的國內流離失所者的生活）這一國家戰略。該戰略旨在解決並結束緬甸各地許多人都面臨的被迫流離失所問題。她鼓勵社會福利，救濟和安置部盡快通過具體的行動計劃以執行這一戰略，同時遵守國際原則和標準。 

比爾格納讚揚緬甸政府正在為逃到孟加拉國考克巴扎的緬甸羅興亞難民草擬事實清單，為可能返回若開邦的難民提供信息。羅興亞難民自願，安全，有尊嚴和可持續地回返有賴於當地條件的成熟。她承諾，在下次訪問孟加拉國首都達卡時，她將要求孟加拉國政府協助分發這些信息。 

比爾格納表示，她理解目前若開邦北部地區的安全局勢使得人道准入和難民回歸更加面臨更大挑戰。然而，她強調允許國際和地方人道組織協助該地區平民的重要性，並鼓勵各方盡快停止敵對行動。 

比爾格納對近期若開軍與緬甸政府軍發生的衝突導致的生命損失和流離失所表示難過，並歡迎各方呼籲通過對話實現包容性磋商的努力。在會見政府軍代表時，她對去年12月21日總司令宣布的單方面停火宣言表示歡迎，並敦促政府軍與所有民族武裝組織進行接觸，邀請他們對話。 

 

儘管面臨持續的安全挑戰，比爾格納還促請政府軍領導人為談判敞開大門。她還歡迎最近將緬甸行政總署（總務部）移交給聯盟政府，作為實現權力下放和聯邦制的第一步，這是和平進程的兩個關鍵點。 

比爾格納強調，“對話將使緬甸更加強大。”她鼓勵若開民族黨領導人和聯邦政府部長公開反對歧視和仇恨言論，同時歡迎若開族領導人表示願意接受羅興亞難民返回鑑於緬甸政府擔保新的身份證件將不再包含宗教或種族信息，比爾格納鼓勵境內流離失所者申請身份登記。她表示，這是邁向公民身份和行動自由的第一步。 

比爾格納希望緬甸和孟加拉國能夠進一步加強在難民返回問題上的合作，並計劃於今年2月前往達卡。 

與某些媒體報導相反，緬甸政府並未拒絕允許比爾格納進入若開邦北部。但她的旅行計劃中並沒有包括若開邦北部，因為她希望著重關注實兌及其周圍地區人們面臨的行動自由受限問題。 

若開邦世代居住著信奉佛教的若開族人和信奉伊斯蘭教的羅興亞人。羅興亞人長期受到系統性的歧視。數年前他們的身份卡被沒收，導致他們缺乏行動自由，基本權利被剝奪。2017年8月，緬甸政府軍對羅興亞救世軍的襲警行動進行大規模報復，導致72多萬羅興亞人逃到孟加拉國尋求庇護。 

 

 

 

Photo:2018年10月22日，孟加拉國東南部納亞帕拉（Nayapara）難民營內，一位來自緬甸的羅興亞難民與她的其中兩個孩子坐在臨時住所內。