圖說:網路截取

2023年2月6日

聯合國秘書長古特雷斯今天警告稱，隨著世界越來越接近崩潰，時間已所剩無幾，各國必須在為時已晚之前改變方向，並提出了今年聯合國的優先事項。

在紐約聯合國大會上發言時，他呼籲無論是今天還是未來，立即採取緊急行動，實現和平、經濟權利和發展、氣候行動、尊重多樣性、建設包容性社會。

在介紹2023年路線圖之前，秘書長向土耳其和敘利亞毀滅性地震的受害者家屬表示慰問，並補充表示聯合國正在動員支持應對工作。

基於權利的方法

古特雷斯強調，今年需要在《聯合國憲章》和《世界人權宣言》的基礎上進行改革。

他說：“在我們展望今年的優先事項時，基於權利的方法是實現我們最終優先事項的核心：建立一個更安全、更和平、更可持續的世界。”他敦促各國“在為時已晚之前採取果斷行動。”

末日時鐘滴答作響

秘書長提到了一則新聞，即具有像徵意義的末日時鍾離午夜只有90秒。75年前，原子科學家發明了末日時鐘，用來測量人類距離午夜或自我毀滅的距離。

俄羅斯對烏克蘭的全面入侵、氣候緊急情況、不斷上升的核威脅，以及對全球規範和製度的破壞，把世界推向了毀滅的邊緣。

他說：“這是時鐘有史以來最接近人類最黑暗的時刻，甚至比冷戰高峰時期還要近。事實上，末日時鐘是一個全球鬧鐘。我們需要清醒過來，開始行動。”

思考明天

古特雷斯強調，“我們需要糾正方向”，他表示，採取行動是可能的，但政治家和決策者缺乏戰略眼光，無法看到短期以外的情況。

這種“偏愛現在”的做法只關注下一次投票、權力轉移或商業周期，使未來成為“別人的問題”，他將這種心態描述為極不負責任、不道德和自取滅亡。

秘書長說：“我今天要傳達的信息可以歸結為：不要只關註今天可能發生在你身上的事情，不要猶豫不決。看看我們所有人明天會遭遇什麼，並採取行動。”

“變革的時刻”

他補充道，國際社會有義務採取行動，因為“現在不是修修補補的時候”，而是“變革的時刻”。

行動應以聯合國的創始文件《聯合國憲章》和《世界人權宣言》為基礎，這份宣言距發表已滿75週年。

古特雷斯說:“當我用21世紀的眼光從最廣泛的意義上看待人權時，我看到了一條走出死胡同的路線圖。”

他指出，這條路線圖從和平權利開始。

為和平而努力

俄羅斯於去年2月24日入侵烏克蘭，給該國人民和其他地區帶來了難以言喻的痛苦，和平的前景越來越渺茫，進一步升級和流血的風險不斷增加。

“我擔心這個世界不是在夢遊，而是在走向一場更大範圍的戰爭。這是在清醒狀態下進行的。世界需要和平。和平符合《聯合國憲章》和國際法。”他說。“我們必須為世界各地的和平更加努力。”

古特雷斯提到中東局勢，巴勒斯坦和以色列之間的“兩國解決方案”正變得越來越遙遠;在阿富汗，婦女權利遭到踐踏;在薩赫勒地區，不安全狀況正在加劇；在緬甸，人民正面臨新一輪的暴力和鎮壓；而在海地，幫派暴力正在挾持整個國家。

重新承諾遵守《聯合國憲章》

他說：“如果每個國家都履行《憲章》規定的義務，和平的權利就會得到保障。”“現在是改變我們對待和平的方式的時候了，我們要重新對《憲章》做出承諾，將人權和尊嚴放在首位，以預防為核心。”

秘書長呼籲“從整體上看待和平的連續性”，確定衝突的根源，注重預防、調解、和解、建設和平以及婦女和青年的更廣泛參與。

這些都是聯合國提出的《新的和平綱領》中的內容，旨在應對新舊威脅，並最大限度地擴大外交聯盟，黑海穀物倡議就是明證，這一倡議即便在烏克蘭戰爭期間也在運作。

核戰爭風險

他補充道，今年也是聯合國開啟維持和平行動75週年，改革的承諾將進一步加強。

古特雷斯還呼籲將裁軍和軍備控制“重新置於中心位置”，以減少核武器的戰略威脅，並努力實現徹底消除核武器。

他警告說：“我們正處於幾十年來發生核戰爭的最高風險之中，這場戰爭可能因意外或蓄意引發。”他敦促擁有核武器的國家放棄這些“不合情理的武器”。

全球金融變革

在貧困和飢餓加劇、發展中國家深陷債務、社會安全網崩潰等諸多跡像下，秘書長呼籲對全球金融架構進行“徹底變革”。

這將需要新的承諾和決心，包括解決新冠疫情和全球危機應對措施所暴露出的令人震驚的不平等和不公正現象。

還需要有新的決心，以確保發展中國家在全球金融機構中有更大的發言權，並確保包括中等收入國家在內的弱勢國家能夠獲得債務減免和重組。

特別是多邊開發銀行，必須改變其業務模式，利用資金吸引更多的私人資本，可以投資用於幫助發展中國家在2030年最後期限之前實現可持續發展目標。

他警告說：“如果不進行根本性的改革，最富有的國家和個人將繼續積累財富，全球南方的社區和國家只留下殘羹剩菜。”

可持續發展面臨危機

今年還將為“拯救”可持續發展目標提供機會，例如下個月舉行的最不發達國家首腦會議和9月舉行的專門討論可持續發展目標的首腦會議。

隨著可持續發展目標“消失在後視鏡中”，各國參加會議時，應該在解決貧困和排斥、促進性別平等方面製定明確的基準。

不過，古特雷斯表示，世界現在必須團結起來調動資源，以便發展中經濟體有流動資金投資於教育、全民衛生保健、大流行病防備、體面工作和社會保護。

氣候行動“清算”

由於發展權與享有清潔、健康、可持續環境的權利相輔相成，古特雷斯說：“我們必須結束對自然的無情、無休止、毫無意義的戰爭，”。這一信息已成為他任期內的座右銘。

“2023年是清算的一年。今年必須採取改變遊戲規則的氣候行動。我們需要變革來結束破壞。”

各國正在迅速超過全球氣溫上升1.5度的限制，因此，必須將重點放在削減溫室氣體排放和實現氣候公正的緊急優先事項上。

轉向綠色能源

他表示，全球排放量必須在這十年內減半，包括採取“更雄心勃勃的行動”，從化石燃料轉向可再生能源，特別是在工業化國家組成的二十國集團中。

此外，承諾實現淨零碳排放的企業、城市、地區和金融機構，必須在今年9月前提交其轉型計劃，並製定可信和遠大的目標。

古特雷斯說：“化石燃料生產商和他們的幫手爭先恐後地擴大生產，攫取巨額利潤。我有一個特別的信息給他們：如果你不能為淨零排放設定一條可信的路線，並將2025年和2030年的目標覆蓋到所有業務，你就不應該做生意。”

兌現COP27會議的承諾

沒有充足的資金，就不可能氣候行動，秘書長敦促較富裕的國家至少要兌現去年在埃及舉行的第27屆聯合國氣候變化大會（COP27）上的承諾。

這些承諾包括建立一個處理損失和損害問題的基金，將適應氣候變化的資金增加一倍，以及在未來五年內推進全球預警系統的計劃。

在12月在阿拉伯聯合酋長國舉行COP28會議之前，秘書長將於9月召開氣候雄心峰會。

他表示，會議將向所有政府、企業和社會領導人開放，但有一個條件：“讓我們在這十年裡加快行動，重新制定雄心勃勃的淨零計劃，否則請不要出席。”

多樣性受到攻擊

在談到第四個優先事項時，古特雷斯談到尊重多樣性和文化權利的普遍性是如何受到攻擊的，反猶太主義、反穆斯林的偏見、迫害基督徒、種族主義和白人至上主義意識形態的加劇在一定程度上證明了這一點。

同時，種族和宗教少數群體、難民、移民、土著人民和男女同性戀、雙性戀、跨性別者、性別奇異者和間性者等群體，越來越多地成為網上和線下仇恨的目標。

與此同時，許多身居要職的人正從將多樣性諷刺為威脅、從散播分裂和仇恨中獲利，而社交媒體平台則使用算法放大有害思想，將極端主義觀點引入主流。

打擊網絡仇恨

秘書長強調，聯合國致力於保護文化權利和多樣性，包括通過關於大屠殺和針對盧旺達圖西人的種族滅絕事件的方案，以及《聯合國關於仇恨言論的戰略和行動計劃》。

他說：“我們將呼籲所有對互聯網上傳播錯誤信息和虛假信息有影響力的人採取行動，包括政府、監管機構、政策制定者、技術公司、媒體和民間社會。”

“停止仇恨。設置堅固的護欄。對造成傷害的語言負責。”

反擊父權制的抬頭

秘書長表示，當今世界有一半的人“受到這個時代最普遍的侵犯人權行為的阻礙”，並強調了實現全面性別平等。

他特別強調了阿富汗婦女和女童的困境，由於法律禁止她們參與公共生活，她們現在是“自己國家的流亡者”，而伊朗的婦女和女童則走上街頭，以巨大的個人代價要求基本人權。

他表示，性別歧視是全球性的，而且情況越來越糟。

他說：“我們面臨著婦女和女童權利遭到強烈抵制的情況。婦女的性權利和生殖權利以及法律保護受到威脅。在國際層面，一些政府現在甚至反對在多邊談判中納入性別平等視角。”

他表示，性別平等從根本上是一個權力問題，父權制正在重新抬頭，但聯合國正在進行反擊，捍衛世界各地婦女和女童的權利，包括在聯合國內部。

古特雷斯還承諾“加倍”支持促進性別平等的措施，包括在選舉、公司董事會以及和平談判中消除婦女代表性的席位差距。

侵犯權利的"大流行病"

同時，作為包容性社會基礎的公民權利和政治權利也受到了威脅，因為民主正在後退。

古特雷斯說：“疫情被用來掩蓋侵犯公民權利和政治權利的大流行病。”他警告稱，公民空間“正在我們眼前消失”。

他報告了諸如限制言論自由的壓制性法律、以控制集會自由甚至行動自由為幌子的新技術、對媒體攻擊的增加等威脅。

通過秘書長的人權行動呼籲，聯合國正在世界各地努力推進基本自由，促進民間社會參與，並保護公民空間。

他補充道：“我們正在加強對保護參與權和言論自由權的法律和政策的支持，包括保護自由和獨立的媒體。”

支持年輕人

秘書長強調，今天破壞權利的威脅也將對後代產生影響，而後代往往事後才會被考慮到。

他表示，希望定於明年舉行的未來峰會將使這些權利成為全球討論的焦點。

他說：“沒有什麼比年輕人更適合倡導這一未來，今年將成立並運行的新的聯合國青年問題辦公室就是為了加強我們的工作。”

他補充表示，這些工作也是促進全球行動和建設一個適應新時代的聯合國的機會。