圖說:網路截取

2023年11月28日

當全球領導人週四（11月30日）開始齊聚杜拜參加今年的聯合國氣候變化大會（COP28）時，世界兩大經濟體的領導人將缺席。

美國總統拜登（Joe Biden）和中國國家主席習近平目前沒有計劃參加這項為期兩週的活動，該活動旨在團結世界各國政府支持《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC) 和2015年《巴黎協定》把全球暖化限制在比工業化前高1.5攝氏度的水平之內的目標。

美中兩國均將派出高級代表。拜登政府氣候變遷特使、前國務卿約翰·克里（John Kerry）將出席。中國氣候特使解振華也預期出席。

會議討論的主要問題之一是所謂的“損失和損害”基金的結構，該基金旨在補償低收入國家，這些國家儘管造成的氣候變化原因甚微，但卻因氣候變化而遭受不成比例的損失。

討論的另一個重要主題將是透過一項逐步淘汰化石燃料使用的協議，化石燃料是碳排放的最大單一來源。

由於東道國阿拉伯聯合大公國是世界上最大的石油和天然氣生產國之一，化石燃料的討論可能會變得複雜。

阿聯酋石油協議

新聞機構氣候報告中心（Centre for Climate Reporting）與英國廣播公司（British Broadcasting Corporation）週一（11月27日）共同披露了一些洩露的文件，顯示阿聯酋的COP28組織機構已安排在會議期間就石油和天然氣開發進行會談，這一事態發展可能會進一步擾亂迪拜的會議。

允許阿聯酋主辦這次會議的決定已經引起爭議，特別是在阿布達比國家石油公司（Abu Dhabi National Oil Company）集團首席執行官蘇丹·艾哈邁德·賈比爾（Sultan Ahmed Al-Jaber）被任命為COP28主席之後。

週一發布的報告包含了賈比爾在與包括中國、哥倫比亞和埃及在內的各國代表會面之前準備的內部談話要點。他們似乎聲明阿聯酋願意開發新的化石燃料計劃。

根據英國廣播公司報道，會議主辦單位並未否認這項猜測，並拒絕發表進一步評論，只表示「私下會議就是私下會議」。

活動人士表示樂觀

儘管一些活動人士仍然對允許阿聯酋主辦此次活動的決定感到不安，但其他人表示，有關石油和天然氣開發談判的披露實際上可能會增加對逐步淘汰化石燃料的討論的機會。

「我們都非常清楚戰線的劃分，隨著這篇新文章的發表，我們清楚了幕後到底發生了什麼，我們都懷疑，但沒有人會直接說出來，」塞拉俱樂部（Sierra Club）國際氣候與政策主任切雷爾·布萊澤（Cherelle Blazer）告訴美國之音。“考慮到所有這些因素，如果這件事比以往更加清晰，我會說這是一個很好的機會。”

布雷澤也表示，她並不擔心拜登和習近平的缺席。

「參議院代表團將出席。整個美國談判團隊都將出席。克里將在那裡。因此，每個需要出席以實現可採取行動的人都會在那裡，」她說。

全球盤點

今年的會議將標誌著最近一次全球盤點（Global Stocktake）的完成，這是一個為期兩年的過程，每五年進行一次，旨在評估減排進展以及與阻止全球變暖相關的其他目標。

儘管該過程的最終結果尚未公佈，但今年稍早發布的一份中期報告發現，近年來各種氣候舉措的進展「顯著但不足」。

這次會議召開之際，全球綠色能源開發資源的製造和安裝正在興起，許多關鍵要素的成本迅速下降，其中包括用於收集太陽能的光電板。

然而，專家告訴美國之音（VOA），雖然歐洲等一些地區近年來大大加快了向綠色能源的轉型，但其他國家的進展卻較慢。在某種程度上，這種差異是意料之中的，因為《巴黎協定》後設定的減排目標是「由國家決定的」——這意味著各國設定自己的目標。

貿易複雜性

麻省理工學院能源與環境政策研究中心副主任 Michael Mehling）對美國之音表示，正在向綠色能源轉型的國家與處於這一進程早期階段的國家之間的互動正變得越來越複雜，特別是在貿易方面。

梅林表示，一些加速能源轉型的國家的態度是，「好吧，如果我們不能強迫土耳其，或者我們不能強迫中國通過《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》脫碳——因為它是由國家驅動的——我們至少可以確保我們從他們那裡進口的任何東西都必須達到同樣的高標準。”

他表示，一些國家認為透過限制性貿易要求強加的製造業減排標準令人沮喪，這是可以理解的。

「其中一些國家說，『好吧，等等。我們認為我們對《巴黎協定》的理解是，我們可以決定製造業脫碳的速度。你們不能把這個強加給我們。』”

許多脫碳速度較慢的國家都位於南半球，它們對全球暖化危機的影響微乎其微，但它們感覺自己現在被要求放棄經濟發展機會，而美國和中國等對氣候變遷影響最大的富裕國家的補償卻微乎其微，這一事實使得問題變得更加複雜了。