2019年12月15日

 

華盛頓— 

美國和中國星期五（12月13日）宣布，雙方已經達成了第一階段貿易協議。美國總統特朗普發推文說，“我們已經與中國達成一項非常大的第一階段協議。”他還表示，雙方將立即啟動第二階段協議談判。在此之前，中國多位高級官員在北京時間星期五晚11點召開的記者會上宣布了美中達成協議的消息。白宮發表聲明說，這是一項“歷史性的”協議，對美國經濟來說是“一次巨大勝利”。

特朗普總統的推文說，“他們（中方）同意進行許多結構性改革，大量購買農產品、能源和製成品，以及更多。25%的關稅將保持不變，其餘大部分產品的關稅將維持在7.5%。”他的第二條推文說，由於雙方已經達成協議，因此原定於12月15日開徵的懲罰性關稅不再加徵，而且雙方第二階段的談判將立即開始，而不是等到2020年美國大選之後。

美國貿易代表辦公室發表的聲明說，美國與中國就第一階段貿易協議達成了一份歷史性的和可執行的協議，該協議要求在知識產權、技術轉讓、農業、金融服務以及貨幣和外匯等領域對中國的經貿體制進行結構性改革和其他改革。第一階段協議還包括中國承諾在未來幾年大規模採購美國商品和服務。此外，這份協議將建立一個強大的爭端解決機制，從而確保（協議）迅速有效地執行和實施。此外，美方也同意大幅修改其301條款下的關稅行動。

白宮星期五發表的聲明說：“由於唐納德·J·特朗普總統的領導，美國與中國達成了一項歷史性的、可執行的第一階段協議，在一系列關鍵領域取得了進展。”

聲明說：“中國同意在知識產權、技術轉讓、農業、金融服務和貨幣與外匯領域進行結構性的改革。協議包括一套強有力的糾紛解決制度，以確保有效落實和執行。因此，我們將能夠確保全面執行這項第一階段協議及其包括的改革。”

聲明接著說：“作為本協議的一部分，美國已同意對其301條款關稅做出重大調整。這些第一階段的成功談判已開始重大進展，讓我們走向與中國貿易關係的再平衡。”

白宮的聲明還說：“這項歷史性的協議對美國經濟---特別是美國農民、製造商和創新者來說，是一次巨大的勝利。”

在此之前，中國商務部副部長王受文在北京時間星期五晚宣布，美中雙方已就第一階段協議文本達成協議。他在中國國務院新聞辦召開的記者會上宣讀了《中方關於中美第一階段經貿協議的聲明》。出席記者會的中方官員還包括中國國家發改委副主任寧吉喆、中國外交部副部長鄭澤光、財政部副部長廖岷和農業農村部副部長韓俊。

王受文在聲明中表示，協議文本共包括序言、知識產權、 技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款等共九個章節。聲明說，“本協議總體上符合中國深化改革開放的大方向，以及自身推動經濟高質量發展的內在需要。”北京方面此前一直強調，雙方達成的協議必須是互利互惠，且必須體現平等和相互尊重的原則。

在雙方主要爭議的取消加徵關稅方面，中方的聲明稱，美方將分階段取消對中國產品加徵的關稅，“實現加徵關稅由升到降的轉變”。而根據美國貿易代表辦公室的聲明，美方將維持對價值2500億美元中國商品25%的關稅，把其餘價值約1200億美元中國商品的關稅從15%降低至7.5%。

特朗普在白宮強調，大部分美國對中國商品加徵的關稅被保留。“對2500億美元（中國商品）25%的關稅，”他說，“我們將把它們用在今後第二階段協議的談判中，因為中國希望取消這些關稅。我們沒問題，但我們會把它們用在第二階段協議的談判桌上。”

在雙方另一個主要爭議的領域，也就是農產品採購方面，美中雙方均未透露中方是否就具體採購數額做出承諾。北京一直不願意滿足美方大規模採購農產品的要求。中方的考慮是，這會導致與中國其他貿易夥伴的摩擦。中方還表示，採購應該給予市場價格和中國的實際需求。

此前有報導說，中方承諾在協議達成第二年內把每年採購美國農產品的金額提高到400億美元，但特朗普要求中方把採購承諾提高到500億美元。這相當於中國對美農產品採購峰值的兩倍。

美國電視評論員、《中國即將崩潰》一書的作者章家敦(Gordon Chang)對美國之音說：“中國看起來不願意就購買美國農產品做出肯定的承諾，而這對特朗普總統顯然是非常重要的。”

特朗普星期五在白宮再次表示，他預期中國對美國農產品的採購能夠達到500億美元。但美國貿易代表萊特希澤對媒體表示，中國承諾採購總額400億美元的農產品，但特朗普政府會盡最大努力讓中國的採購金額達到500億美元。

美國各大媒體星期四紛紛報導了美中兩國已在原則上達成了雙方第一階段的貿易協議，但仍有待特朗普總統最終批准。特朗普星期四下午在白宮與他的經貿顧問舉行了約一個小時的會談。在那之後，彭博社、華爾街日報和路透社均報導特朗普已經批准了這份與中國的第一階段貿易協議。