2019年6月25日

華盛頓— 本週晚些時候，美國總統特朗普將與中國國家主席習近平在日本大阪二十國集團（G20）峰會上碰面。外界越來越希望，美國和中國能夠藉此尋得突破，化解兩國越演越烈的貿易戰。

不僅是美中兩國，對歐洲、日本和許多發展中國家而言，世界最大兩個經濟體間的貿易衝突已經使全球經濟出現放緩。國際貨幣基金組織（IMF）預測，如果美國對兩國之間所有商品徵稅，全球生產總值將減少0.5%。

很少有人認為兩國間的敵意能通過一次會晤完全扭轉。在宣布會晤前，雙方公開的高層互動已暫停逾一月，缺乏前期準備工作導致兩國領導人很難在6月28日-29日的G20峰會上就貿易協議取得較大進展。

白宮一名高級官員星期一在G20簡報電話會上對記者說，特朗普將與習的會晤視為“保持接觸”，看看中國在貿易爭端中的位置，“總統對任何結果都感到舒服”。

貿易專家稱，理想的結果是雙方同意推遲落實新關稅，在貿易代表層次繼續進行磋商。正如在去年12月，兩位領導人在布宜諾斯艾利斯G20峰會上同意貿易休戰。

“我期待休戰，換句話說，不會進一步升級，但我不期待真正的突破，”彼得森國際經濟研究所貿易專家赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）告訴美國之音。

癥結難破

上月談判的崩潰表明雙方在關鍵問題上依然存在很大分歧。美國指責中國在談判中出爾反爾，稱恢復磋商與否取決於中國是否願意回到最初的文本。

據多家媒體援引知情人士稱，美國不僅要求北京解決知識產權和市場准入等結構性問題，還要求將這些改變寫入中國法律。

美國貿易代表萊特希澤上週在國會聽證時表示，中國還推翻了關於數字貿易問題的承諾，包括美國在中國雲計算服務領域的准入。

雙方的談判焦點還在於，中國要求立即取消美國加徵的所有關稅，美國則希望保留部分關稅，以確保中國履行協議條款。

中方表示，美國的要求侵犯了中國主權，任何協議都應該是互利互惠。

中國商務部副部長王受文星期一表示，中美貿易磋商的原則是“相互尊重、平等互利、相向而行”，雙方都要做出妥協和讓步，而不只是一方。

除了貿易爭端，兩國還面臨著一場技術戰。美國政府稱中國電信公司華為構成國家安全威脅，事實上切斷了這家全球最大的通訊設備製造商在美國的供應。

美方針對華為的舉措令許多中國人深感憤怒，他們認為此舉顯然意在遏制中國經濟和技術崛起。專家認為，習幾乎肯定會為華為尋求一個緩刑，這是雙方達成短期交易的必要條件，但北京必須做出巨大讓步，特朗普才有可能克服國內阻力。

美國戰略與國際問題研究中心科技政策部門主管萊維斯（James Andrew Lewis）告訴美國之音說：“如果他同意解除對華為的禁令，政府裡的許多人會不高興，而要讓他這麼做，中國方面必須做出非常大的讓步，我認為他們做不到這麼大的讓步。”

壓力加劇

美中兩位領導人都面臨壓力解決貿易糾紛，這或為雙方尋得突破提供動機。

作為總統候選人，特朗普的競選主題之一是改革貿易政策。但他的眾多關稅行動給美國農民造成了損失。儘管特朗普要求他們保持耐心，承諾提供財政援助，但愛奧華州和威斯康辛州等重要搖擺州的選民越來越焦躁不安。

美國經濟衰退將令特朗普的競選連任更加困難。貿易戰給美國經濟前景蒙上了陰雲，以至於美聯儲在考慮降息以刺激經濟增長，這在幾個月前是不可想像的。

最近幾週，中國對美國採取了更強硬的態度，暗示他們可以製定“不可靠”美國公司的黑名單，並禁止出口用於高科技產品生產的稀土。

習上週首次訪問朝鮮，暗示能夠對朝鮮半島無核化施加更大影響力。特朗普曾兩次會見金正恩，但都幾乎無果而終。

中國同樣面臨達成協議的壓力。美國的關稅給中國的出口造成了不利影響，加大了中國領導人確保經濟高速增長的難度。白宮正考慮將更多中國科技公司列入黑名單，這可能對中國的科技發展造成嚴重損害。