圖說:網路截取

2023年6月27日

華盛頓— 美國參議院及眾議院兩院的軍事委員會上星期相繼表決通過2024財年《國防授權法》，其中在涉及台灣的相關條文包括要求美國加強與台灣的網絡安全合作及軍事訓練等。與此同時，一項最新民調顯示，超過半數美國民眾持續支持政府協助台灣阻遏中國入侵，也認為美國官員與台灣領導人會面“是一件正確的事”，也是對一個受威脅民主政體的支持。

美國聯邦參議院軍事委員會上星期五(6月23日)以24比1的票數，表決通過總金額高達8863億美元的2024財年《國防授權法》(NDAA)草案，將其送交參議院全院審議。在此之前一天，眾議院軍事委員會通過了該法案的眾議院版本。

參議院軍委會公佈的法案摘要明確指出，中國是美國面對的最急迫挑戰：“美國面對危險並與日俱增的一系列國家安全挑戰。最急迫的是，中華人民共和國已經成為美國的首要競爭者，因為這是唯一有意圖和能力對美國的安全和經濟利益造成可持續挑戰的國家。”

法案要求美台加強網絡安全合作

參院版本的《國防授權法》草案中涉及台灣的部分包括：要求美國政府為台灣軍隊建立一個“全面性的訓練、諮詢及系統性的能力建設項目；以及要求美國與適當的台灣官員接觸，目的在於擴大雙方在軍事網絡安全活動的合作。

上星期二，在參院軍委會表決《國防授權法》之前，共和黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)在院會發言時也提到《國防授權法》對遏阻中國日益增加的威脅極為重要。

他說，是中國在不斷對台灣人民做出武力威脅，是中國在全世界持續測試網絡間諜行為的極限，也是中國在加大對在國際水域和空域合法行動的美國軍艦與飛機的威脅與危險互動。

“中國的行為威脅著印太各地的穩定。這讓人對北京負責任行事的意願產生疑問，特別是在中國人民共和國駁回美國重新建立兩軍溝通以減緩緊張局勢並防止事故發生的努力之際，”麥康奈爾說。

他說，“國防授權法是我們設定國會在國家安全上優先順序的重要機會。它也是一個重要機會來決定，美國應該如何遏阻並防衛來自中華人民共和國日益增加的威脅。”

就在參議院軍事委員會通過這項法案的前一天，眾議院軍事委員會也以58比1的票數表決通過了眾院版本的《國防授權法》草案，草案包括了眾議院軍委會網絡、信息技術與創新小組委員會主席、共和黨籍的邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)眾議員提出幾個涉及台灣的修正案，包括要求美國國防部長與台灣國防部長接觸以加強雙方的軍事網絡安全合作、加強雙邊軍事演習，以及要求國防部向眾議院軍委會匯報潛在第三方盟友對加強台灣韌性提供的協助。

加拉格爾眾議員在表決前的發言中指出，中國共產黨正在網絡空間對準美國的軍事系統、基地、關鍵基礎設施及公民，解放軍正在推進的武器技術和數量，美國目前還未能與其規模匹配，因此他提出修正案不僅要快速增進美國自身的網絡技術創新能力，他和民主黨眾議員克里希·霍拉罕(Chrissy Houlahan)共同提出的另一個修正案，也要“加強台灣的網絡安全韌性，以及與我們台灣朋友的伙伴關係。”

眾議院軍委會送交眾議院全院審議的《國防授權法》草案中還包含另一個由德克薩斯州共和黨籍眾議員羅尼·傑克遜(Ronny Jackson)提出的修正案，指示美國國防部長為非作戰人員從台灣撤離研擬一個行動計劃。

在眾議院軍委會對《國防授權法》超過12小時的審議和表決過程後，身兼本屆眾議院新成立的美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席的加拉格爾說，美國正處於與中國為台灣發生衝突的極限危險中，在《國防授權法》中涵蓋該特設委員會早些時候提出的“10個有關台灣的建議”(Ten for Taiwan)中的多項，就是要及時遏阻習近平攻打台灣，以免為時太晚。

處於台海衝突極限危險窗口

“我們正處於一個與中國為台灣發生潛在衝突的極限危險窗口中，如果我們要遏阻習近平並避免戰爭的毀滅性後果，國會必須團結一致以兩黨方式抗擊中國共產黨的咄咄逼人行為，確保美國軍隊有它所需的資源來遏阻、並且在必要時打贏21世紀的戰爭,”加拉格爾說。

“我們必須在習近平的通道前設置硬實力以免為時太晚。今年的《國防授權法》就是朝那個方向進行的重要一步，”他說。

民調支持助台抗中

與此同時，一個新發布的民調顯示，美國民眾持續支持華盛頓加強協助台灣抗衡中國的武力侵犯。

根據加利福尼亞州里根研究所(Reagan Institute)首次在年中進行的夏季民調，有超過半數的受訪者同意美國應該支持台灣阻止中國入侵、支持美國增加對台軍售，不過和去年11月的前一次民調依次為61%和58%相比，民眾的支持度有一些軟化。

不過這個從5月30日到6月6日、通過網絡和電話對1,254名美國成年人所做的調查也顯示，美國民眾大多支持美國相關人士最近與台灣高層領導人會面的做法。

美國聯邦眾議院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)4月初在加州與台灣總統蔡英文會面。有61%受訪者認為，這是一個正確的事情，它顯示美國對一個受威脅民主政體的支持，只有21%的人認為，這是一個錯誤的做法，它可能有挑釁中國的風險。

對於美國與中國的競爭，大多數美國人認為抗衡中國的軍事力量要比抗衡中國的經濟力量更優先，前者比例為54%，後者則是44%。