2024年6月22日

 

美國財政部星期五(6月21日)發佈了一項《擬議規則制定通知》(NPRM)，將限制和監督對中國人工智慧、電腦晶片和量子計算領域的美國投資。

這項擬議中的規則源自總統喬·拜登(Joe Biden's)2023年8月發佈的行政命令，那項行政命令旨在限制“關注國家”獲取用於先進技術的美國資金。美國表示，這些資金將增強這些國家的軍事、情報、監控和網路能力。那項行政命令把中華人民共和國以及香港和澳門列為“關注國家”。

拜登行政當局試圖遏制能夠使中國掌握軍事優勢的技術發展。中國是世界第二大經濟體，既是美國的重要交易夥伴，也是地緣政治對手。

擬議中的規則列出了美國公民和永久居民在從事該領域交易時必須提供的資訊以及什麼將被視為違反限制措施，主要內容包括：

• 有關受管轄交易的美國人員的義務；
• 受管轄交易和例外交易的類別；
• 基於半導體和微電子、量子資訊技術與人工智慧領域某些技術和產品，說明受管轄交易範圍的技術參數；
• 美國人員通知財政部時必須提供的資訊。
• 美國人員在從事一項交易之前進行合理與盡職調查的知識標準與預期；以及
• 將為視為違反擬議中的規則的行為和適用於該行為的處罰。

 

按照美國法律，“美國人員”(US person)指美國公民、美國永久居民和依據美國法律組建的公司或組織。

美聯社(AP)報導說，一位為媒體預覽了規則並要求匿名的財政部官員說，規則明文禁止美國投資者向可能用於武器定位、作戰和位置追蹤等等的軍事用途的人工智慧系統提供資金。

拜登行政當局官員、包括財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)都堅稱，他們無意與中國“脫鉤”，而是管理與中國的競爭關係，並採用“小院高牆”方式，既促進經貿投資，也維護國家安全。

財政部星期五的聲明說：“美國致力於促進一個開放的投資環境，這個新項目不會改變這點。正如《擬議規則制定通知》中所描述的，這將是一個範圍狹窄而目標明確的國家安全專案，聚焦於為關注國家人員從事涉及某些敏感技術和產品的活動提供資本以及切實益處的某些美國境外投資，這些敏感技術和產品有可能對美國國家安全構成風險。”

財政部就這項擬議中的規則尋求公眾評論，直到今年8月4日。在此之後，財政部預計將發佈最終規則。

 

[相片]

位於白宮旁邊的美國財政部大樓。