圖說:網路截取

2024年3月4日

現年80歲的美國白宮氣候問題特使克里（John Kerry）星期三（3月6日）將正式卸任這一職務，標誌著美國氣候外交一個時代的結束。克里獻身於公共服務長達40多年，包括曾任來自麻薩諸塞州的聯邦參議員、奧巴馬政府的國務卿。拜登總統已經任命資深華盛頓圈內人士約翰∙波德斯塔（John Podesta）接替克里。

路透社報說，儘管在全球舞台上仍有一些對美國政策意圖的疑惑，但克里令美國在全球氣候外交上具有更強的地位。

報導表示，克里在美中關係近年經歷緊張加劇之際，對於恢復美國與中國的氣候關係有所建樹。此外，他也積極吸引私人資本參與氣候變遷行動。

報道說，儘管他取得這些成就，但美國仍成為全球最大的污染氣候的石油和天然氣的生產國。

克里在離任前的採訪中表示，他計劃在政府之外繼續推動氣候問題，儘管他沒有具體說明他是否回加入任何董事會或組織。

將在政府之外繼續推動氣候努力

他表示，他在卸任後將處於一個更佳位置，能夠試圖影響、推動、勸說和從事氣候努力。

路透社表示，根據新聞報道，由於來自產業和其他團體的抵抗，拜登政府可能會削弱針對發電廠、汽車和氣候財務揭露的擬議氣候法規。

克里2021年被拜登總統任命為氣候特使。先前的川普政府將美國從對抗氣候變遷的2015年巴黎協議中退出。川普威脅說，如果他再選舉還會再退出。

克里的氣候問題努力受到了政治上分裂的美國國會的掣肘。克里轉向建立公共-私人領域的聯盟來創造推動氣候議題的動力。

在《全球甲烷承諾》（Global Methane Pledge）下，近150個國際承諾減少甲烷排放，並籌集了補助資金。「先驅聯盟」（First Movers Coalition）吸引了近100家大公司承諾購買對氣候更友善的技術，包括美國的福特公司（Ford）和瑞士水泥公司霍爾希姆集團（Holcim Group）。

報告說，透過克里的努力，美國加入其他西方國家和銀行的行列，啟動了同南非、印尼和越南達成有關確保淨零排放目標的「公正轉型」（Just Transition）聯盟，旨在關閉燃煤電廠。

報導引述分析說，克里試圖尋找不同的創意十足的方式來推動氣候議題的對話。時間將判斷這些倡議是否能夠起飛。

維持與中國的氣候對話

克里十多年前作為奧巴馬總統的國務卿時提出建立美中氣候關係的想法，並在新冠病毒大流疫期間和美中關係惡化期間保持了與中國的氣候對話。

報道說，全球兩個最大的經濟體，也是兩個最大污染國在氣候變遷上展現團結和進步，為幫助達成2015年巴黎氣候協議、2021年格拉斯哥協定以及其他協議打下了基礎。

2021至2022年擔任白宮氣候顧問的吉娜·麥卡錫（Gina McCarthy）表示，在特朗普政府時期克里與中國氣候事務特使謝振華持續保持接觸，這意味著美國能夠在拜登政府時期全速重啟與中國的氣候關係。

美國未能完全兌現10年前的氣候財政承諾，只轉交了承諾的30億美元中的20億。儘管美國額外承諾114億，但這些款項需要美國國會的批准。

有分析說，克里專注私人領域的做法還沒有關注全球氣候最容易受害的國家。一些分析批評克里的方式向公司高層和主要污染國家傾斜，一些發展中國家感到克里更關注更富裕的國家。有分析說，美國在氣候變遷上要改善記錄仍有很長的路要走。

美國華盛頓郵報也報導說，克里在包括新冠病毒疫情期間與中國不懈的接觸和對話，為去年達成一項關鍵的協議鋪平了道路。作為協議的一部分，北京同意與華盛頓合作減少甲烷排放，從礦物燃料向再生能源過渡。

分析家說，美國與中國達成的協議幫助去年在杜拜舉行的聯合國氣候變遷會議取得歷史性的成果。全球近200個國家的氣候談判人員首次同意逐步廢棄造成全球氣溫升高主要原因的礦物燃料。