2019年1月8日 

 

 聯合國事務 

 

在聯合國有句名言：條條大路都通“五”所謂的“五”，指的就是主管行政和預算的聯合國大會第五委員會，聯合國系統所有的財務和方案事項都由這個委員會負責討論。聯合國“主要委員會”一瞥系列報導的第五篇，就帶領大家一起了解一下第五委員會的重要工作。 

第五委員會的現任主席，澳大利亞常駐聯合國代表伯德女士在接受聯合國新聞獨家專訪時，介紹了第五委員會的獨特角色：“委員會負責聯合國所有的行政和預算事務，每年都要審議並通過聯合國的預算“。 

第五委員會的工作內容包括審計委員會報告，監督聯合國的開支和人力資源管理，以及為聯合國的維和行動提供資金等等，需要處理的事項數量龐大，因而各國代表和工作人員常常需要加班到深夜，就連週末也往往得在聯合國總部大樓的辦公室裡度過。 

伯德在外交生涯初期曾經擔任過第五委員會的代表，她表示，自己當選主席後的首要任務，便是改變這種馬不停蹄，通宵達旦的工作狀態。“我認為，避免長期加班和週末工作，能提升所有人的工作狀態“。 

聯大第73屆會議的第五委員會從2018年10月9日開始工作，並於12月22日順利完成了主要的任務。 

上個月底，聯合國大會全體會議根據第五委員會所提出的建議，總共通過了16項決議，其中有兩項決議涉及會費分攤比額表，一項事關經常預算，另一項則與維和相關。 

與此同時，聯大還根據第五委員會的直接建議，通過了聯合國特別政治任務6.51億美元的預算。 

 

什麼是會費分攤比額表 

 會費分攤比額表的英文聯合國各成員國必須繳納的經常預算維狀語從句：狀語從句：預算數額。根據已經獲得通過的經費預算，由各成員國分擔，以支付聯合國工作所需的開支。比額表每三年進行一次全面徹底的審議，由聯合國大會根據會費委員會的建議做出決定，進行最終批准。 

協商一致，尋求共識 

第五委員會工作的另一個獨特之處，便是致力於通過協商一致，達成共識，而非直接投票，少數服從多數的方式來做出決定。這一工作方法並非固定的規則，更多的是一種傳統和慣例，有時，討論會演變成“非正式的非正式磋商”，也就是“代表們在非正式的環境下，比如房間的沙發上展開討論，努力尋求達成共識”。 

伯德表示，這種磋商的過程並不容易，在特定的問題上，不同的會員國可能有著截然不同的立場和觀點，“因此，這種做法需要代表們擁有充分的毅力和耐心，還要發揮創造性，且秉持達成目標的共同意願。“雖然委員會有時也需要通過投票，按照少數服從多數的原則做出決定，但這樣的情況並不常見。 

伯德表示，“以協商一致的方式工作，有時難免會增加討論的難度，但這種做法似乎確實在各國代表中間創造了一種合作共治的氣氛，帶來了權力分享的結果，這一點，是我在其他委員會或是談判進程中都不曾見過的“。 

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工作任務繁重 

雖然第五委員會的主要工作已經在2019年到來之前順利完成，然而由於委員會肩負的任務繁重，代表們將在今年三月再次匯聚一堂，召開一次後續會議，處理聯合國維和事務的行政與預算問題。 

除了上述內容之外，今年第五委員會的議程還包括：審查聯合國行政和財政業務效率，2018 - 2019年兩年期方案預算，改善聯合國財政狀況，會議時間地點分配辦法，聯合國養卹金制度，聯合國內部司法，聯合國與各專門機構和國際原子能機構的行政和預算協調等等， 點擊了解完整議程。 

 

主席團及秘書處成員 

今年第五委員會的三名副主席分別是來自哥倫比亞的托雷斯，來自愛沙尼亞的裡潘德，以及來自巴基斯坦的喬哈爾，來自摩洛哥的烏西哈穆則擔任報告員，負責撰寫委員會的報告。 

第五委員會秘書處秘書範∙布里女士將率領秘書處的工作人員為委員會的工作提供支持。 

委員會第五的正式（公告）會議將在聯合國網絡電視上進行現場直播。 

所有正式文件都將以包括中文在內的聯合國六種官方語言版本發布。 點擊查找第五委員會相關文件。 

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聯合國“主要委員會”一瞥系列報導： 

•  第一委員會：為世界和平而裁軍 

•  第二委員會：改變世界，明天更美好 

•  第三委員會：紮根於人權 

•  第四委員會：過去，現在與未來在此交匯 

 

 

 

Photo:2018年12月10日，聯合國剛果民主共和國穩定特派團（MONUSCO）的醫務人員在剛果民主共和國的卡巴萊監獄（Kabare Prison）開展免費義診，以紀念世界人權日。