2019 年 12 月 10 日

12月11日是聯合國兒童基金會成立73周年紀念日。該組織當天發佈了一份新報告顯示，全球範圍內已進行正式出生登記的兒童人數大幅增加，但五歲以下兒童中仍有1.66億兒童尚未登記，占這一群體的四分之一。

研究表明，撒哈拉以南非洲的大多數國家的出生登記狀況都落後於其他國家，衣索比亞僅有3％的兒童完成了出生登記，尚比亞為11％，查德為12％，這三個國家是全球出生登記水準最低的國家。

這份題為《到2030年每個孩子的出生登記：我們是否步入正軌？》的報告對來自174個國家的資料進行了分析。結果顯示，全球五歲以下兒童的登記比例比10年前增長了約20％，從63％增至75％。

聯合國兒基會執行主任福爾表示，每個孩子都有擁有名字、國籍和合法身份的權利，但太多兒童沒有進行登記並下落不明。在沒有身份證明的情況下，兒童常常被政府和法律忽視，被排除在教育、保健和其他重要服務之外，而且更容易遭受剝削和虐待。她說：“在慶祝《兒童權利公約》通過三十周年之際，我們不能停下，直到每個兒童都得到登記。”

兒基會表示，全球在這一方面的進步很大程度上是由南亞，特別是孟加拉、印度和尼泊爾的巨大進步所推動。在印度，進行出生登記兒童的比例從2005至2006年的41％上升到2015至2016年的80％。

近年來，兒基會與印度政府合作，加強和改善登記中心、培訓官員和社區工作者的可及性，並開展活動提高公眾意識，尤其是在最脆弱的社區中，旨在讓出生登記在各地成為優先事項。

報告指出，全球近三分之一的國家急需加快進展，以實現《2030年可持續發展目標》中要求的為所有人提供合法身份，包括進行出生登記的目標。這些國家的五歲以下兒童人數約占全球的三分之一。

兒基會指出，兒童獲得出生登記的障礙包括：對如何進行出生登記缺乏瞭解；無法負擔高昂的登記或獲得出生證明的費用；延遲登記的費用，以及與登記機構距離太遠。 一些社區的傳統習俗和慣例，比如，新生兒的母親不能出門，也可能會阻礙兒童在允許的期限內進行正式的出生登記。

即使在進行出生登記的情況下，擁有出生證明的情況也並不常見，全球有2.37億五歲以下的兒童缺少正式的出生證明，占全球三分之一以上。

在這份報告中，兒基會呼籲採取五項行動來保護所有兒童：

•在每個孩子出生時提供出生證明

•賦予所有父母在子女出生時進行登記的權利

•將出生登記與其他系統聯繫起來，以促進每個孩子獲得服務的權利，包括健康、社會保護和教育

•投資于安全和創新的技術解決方案以促進出生登記

•讓社區要求每個孩子進行出生登記