2019年2月22日 

 

 和平與安全 

 

聯合國助理秘書長，反恐執行局負責人米歇爾 ·科南（ MichèleConinsx ）今天在安理會反恐委員會有關外國戰鬥人員問題舉行的會議上表示，外國戰鬥人員帶來了若干新挑戰，尤其是當他們從衝突地區返回原籍國或轉移的過程中。 

科南表示，國際社會面臨的一些新挑戰包括處理回到原籍國或仍然留在衝突地區的外國戰鬥人員問題，以及偵查，識別，評估，調查和起訴已知或可疑的恐怖分子等。同時，恐怖分子與恐怖組織持續對新的反恐方法做出回應，越來越多的恐怖事件僅僅由一個或幾個人實施，使用小型或輕武器，甚至是合法且隨時可以獲得的設備。 

不過，這些挑戰可以通過使用最近研發的一些工具和戰略而得到克服。在過去幾年中，國際社會在收集，使用和共享生物識別數據，數字證據，金融情報和通過特殊調查技術收集情報方面取得了顯著進展。 

但在發展適合的法律，政策和機制來確保有效，適當和負責任地使用這些新工具方面的進展還沒有跟上技術的進步。因此，需要進一步努力確保以符合國際人權和法治的方式使用這些方法。 

 

科南指出，將與外國恐怖戰鬥人員相關的犯罪行為進行定罪以及確認，調查和起訴犯罪者的工作在某些情況下帶來了更高的定罪率。然而，預期釋放許多被判犯有恐怖主義罪行的個人將帶來進一步的挑戰。此外，被帶至或出生於衝突地區的家庭成員人數空前增長。 

科南指出，婦女和兒童也在恐怖組織中扮演不同角色並被利用。據估計，前往伊拉克或敘利亞衝突地區的婦女只有5％返回了原籍國。在所有記錄的回返者中，婦女只佔4 ％。受恐怖主義影響的兒童需要得到有針對性的長期保護，康復和重返社會方面的支持。 

科南表示，2015年7月，安理會反恐委員會在馬德里舉行了特別會議，通過了阻止外國戰鬥人員流動的“ 馬德里指導原則 ”（ 馬德里指導原則 ），包括35條解決外國戰鬥人員問題的具體的工具。指導原則還包括確保這些工具和戰略具有年齡和性別上的針對性。 

科南表示，今天的會議探討為成員國帶來特殊挑戰和機遇的若干原則，包括：處理不同類型的證據，包括通過特殊調查技術收集的數據，金融情報和情報; 通過風險評估工具，干預方案和監獄方案解決暴力激進化和恐怖組織的招募問題; 防止和打擊非法販運小武器和輕武器; 確保對涉及兒童的案件做出適當的應對。 

 

 

 

 
Photo:去年6月，薩赫勒五國部隊在馬里摧毀了一次恐怖主義襲擊。