2019 年 10 月 15 日

聯合國負責維和行動事務的副秘書長拉克魯瓦今天在向安理會通報海地最新局勢進展時表示，海地在過去十五年中取得的進展不小，但是穩定的成果仍然脆弱，必須進一步鞏固民主和發展。聯合國海地綜合辦事處（BINUH）明天開始運作將標誌著聯合國對促進海地的穩定和繁榮所做承諾的延續。他鼓勵海地人民繼續與聯合國密切合作，維護和加強已取得的進展，實現他們對未來的渴望。

2004年，位於加勒比海地區的海地發生政變，該國的第一位民選總統阿裡斯蒂德被迫流亡海外。為了幫助穩定海地局勢，安理會授權建立了聯合國海地穩定特派團（MINUSTAH)。隨著2011年海地成功舉行總統選舉，政治和社會進程逐漸步入正軌，安理會在2017年關閉了穩定團，並重新組建了聯合國海地司法支助團（MINUJUSTH），以取代穩定團。司法支助團的主要任務之一就是幫助海地建設國家員警。

拉克魯瓦表示，十五年前，聯合國海地穩定特派團在海地部署，以支持該國的穩定。今天，在聯合國海地司法支助特派團任務的最後一天，聯合國與海地人民一道，正式結束海地的維和行動。這一篇章的特點是，聯合國與海地人民共同取得了成功，期間也發生了地震悲劇，錯失了許多良機，也有許多應該吸取的教訓。在這一天，人們必須反思，思考什麼應該是海地與聯合國在下一步建立良好夥伴關係的基礎。

他表示，對於進行了15年的維持和平行動來說，目前海地的情況並不理想。然而，人們必須要客觀地看待維持和平在過去15年中的確在許多領域促進海地取得了進展。為支援海地國家員警隊伍的建設而開展的工作導致了當地的重大變化。從2004年到2019年，每年的故意殺人率幾乎減半。通過為前幫派成員和被剝奪權利的青年提供短期就業，這些計畫幫助修建了100多公里的運河，並修復和綠化了200公里的峽谷。

他指出，聯合國海地穩定特派團和聯合國海地司法支助團在人權領域提供的支持加強了國家人權機構和民間社會組織促進和保護人權的能力，並促進了對侵犯人權行為的問責和對受害者的補救。然而，這些成就並沒有掩蓋海地繼續需要國際社會和聯合國支援的事實。雖然海地的維持和平為政治和民主進程的開展創造了有利環境，但需要對系統性政治挑戰採取更多政治解決辦法。

從今年二月開始，成千上萬海地示威者陸續走上街頭，抗議物價飛漲，食物、飲水和燃料短缺以及政府腐敗，並要求總統莫伊茲下臺。

拉克魯瓦表示，海地目前的局勢無疑引起人們更多的反思。該國正面臨嚴重的政治危機，與社會經濟挑戰交織在一起，這反過來又會影響安全環境，進一步助長政治不穩定。這場正在展開的危機的所有層面也強有力地提醒人們和平、安全與發展之間的相互聯繫，表明持久穩定必須以可持續發展為基礎。事實證明，在海地，將這一原則付諸實踐具有挑戰性。他強調，這場危機有可能破壞近年來取得的進展，擺脫這場危機是所有海地人的責任。只有致力於真誠的政治對話，拒絕暴力，願意尋求妥協，才能為找到解決問題的辦法鋪平道路。

今年6月25日，鑒於海地面臨政治、安全、人道等多重挑戰，聯合國海地司法支助團及此前維和特派團為幫助海地實現穩定、加強海地安全能力建設發揮了重要作用，安理會決定支持聯合國在聯海司法支助團任期結束後組建後續政治特派團，即聯合國駐海地綜合辦公室，以實現有序過渡，繼續幫助海地政府維護政治穩定，開展全國對話，培訓海地國家員警，應對安全挑戰。

2004年至2019年期間，11萬軍事和員警維和人員先後在海地服役。有75個聯合國會員國向海地派遣了部隊或員警，同時還有成千上萬的國際和海地文職人員與穿制服的同事並肩工作。在此期間，共有188名軍事、員警和文職維和人員在聯合國旗幟下服役的過程中喪生。