圖說:網路截取

2023年2月21日

聯合國— 聯合國大會將於本週就一項決議進行投票，該決議強調在烏克蘭尋求持久和平的緊迫性。目前莫斯科已經入侵其鄰國烏克蘭近一年。

決議文本由烏克蘭起草，並與盟友和相關國家進行了商討，將在周三下午開始並持續到週四的聯合國大會特別緊急會議結束時進行表決。

它強調了尋求“符合聯合國憲章原則的全面、公正與持久和平”的緊迫性，並呼籲聯合國成員和國際組織支持這一努力。

國際危機組織(International Crisis Group)的聯合國事務主任理查德·高恩(Richard Gowan)對美國之音(VOA)說：“我認為引人注目的是，它比以前的一些決議包含更多關於和平必要性的措辭。我認為這實際上反映了來自巴西和南非等全球南方國家的新的推動力，這些國家認為必須進行某種和平努力。”

該決議還要求停止敵對行動，並要求俄羅斯軍隊從“國際公認邊界內”的烏克蘭領土撤出，即包括俄羅斯聲稱吞併的領土。

一位了解談判情況的歐洲外交官表示，措辭的選擇——“停止敵對行動”而不是“停火”——是經過深思熟慮的。

這位外交官說：“我們認為這個詞實際上更為有力。停火可能是敵對行動的暫息，讓一方能夠重新組織起來，為另一次猛攻做好準備。”

“停止敵對行動”指的是一種更永久的安排，不僅僅是平息槍聲，這位外交官說，這可能為最終的外交解決方案奠定基礎。

60多個國家已簽署成為該決議的共同提案國，該決議不具有法律約束力，但具有國際社會的道義影響力。烏克蘭及其盟友希望獲得聯合國193個成員國的絕大多數贊成票。（不過只有191個成員國有資格投票。黎巴嫩和委內瑞拉嚴重拖欠聯合國的會費，暫時失去了投票權）。

過去一年譴責俄羅斯入侵以及後來企圖吞併烏克蘭部分地區的決議分別得到141和143個國家的大力支持，他們譴責和批評俄羅斯的這些行為，只有少數國家支持莫斯科。外交官表示，這份決議也能得到同樣的支持，以表明國際社會對基輔的一貫支持。

但最終讓莫斯科討論和平將很困難。

俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·涅邊賈(Vassily Nebenzia)週五在聯合國安理會召開會議，討論明斯克協議的“經驗教訓”，這份八年前的協議旨在緩和俄烏之間的緊張局勢，但顯然失敗了。

他說，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)上台是基於和平與對話的承諾，但卻“在我們的邊界上創造了一個新納粹民族主義的蜂巢”。

涅邊賈稱他對聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)沒有信心，指責他採取“鴕鳥立場”——響應西方對莫斯科的批評，而從不批評基輔。但這份聯大決議表示了對秘書長促進衝突結束的“強烈支持”。

涅邊賈告訴安理會：“如今，許多人說聯合國必須成為俄羅斯和烏克蘭之間的調解人。考慮到我剛才說的話，你們認為我們可以信任這樣的調解嗎？ 有什麼保證秘書長這次會有所不同？”

國際危機組織的高恩表示，俄羅斯希望一些非西方大國能夠呼籲在沒有先決條件的情況下進行會談——此舉有利於莫斯科。

高恩說：“俄羅斯人想要的是讓烏克蘭看起來像是那個正在阻止這些談判的國家，儘管沒有太多證據表明莫斯科想要真誠地談判。但我認為，這個決議被設計為在某種程度上表明烏克蘭不排除和平談判的可能性，即使它們不太可能很快發生。”

外交官們說，重要的是該決議傳達了超越烏克蘭的戰爭成本，並包括能源和糧食安全方面的措辭。下個月，黑海穀物倡議(Black Sea Grain Initiative)面臨延期問題，發展中國家渴望看到這項計劃繼續進行。

那位歐洲外交官表示，該決議列出了“將在未來幾個月激勵我們行動的原則和框架”。

該決議草案包括關於追究戰爭罪責任的必要性的措辭。烏克蘭正在考慮是否在今年晚些時候另外尋求一項聯大決議，以設立一個特別國際法庭，讓俄羅斯領導人為入侵烏克蘭承擔責任，追究他們的侵略罪。

位於海牙的國際刑事法院已經在調查自俄羅斯入侵以來在烏克蘭領土上犯下的潛在戰爭罪和危害人類罪。聯合國人權理事會還設立了一個調查委員會，負責調查在俄羅斯入侵期間犯下的所有侵犯人權行為。他們的第二份報告將在未來幾個月內提交。

週三上午，烏克蘭外交部長預計將召開一場會議，重點討論戰俘的人權狀況和烏克蘭兒童被綁架到俄羅斯的問題。

週五是俄羅斯全面入侵一周年，幾個國家的外交部長預計將出席一場安理會會議，聯合國秘書長古特雷斯將在會議上進行簡報。

這場致命的衝突已使超過650萬烏克蘭人在國內流離失所，另有將近800萬人前往其他國家避難，近1800萬烏克蘭人需要人道主義援助。