2019 年 9 月 3 日

葉門問題國際和區域知名專家小組在今天發佈的一份關於葉門的報告詳細描述了衝突各方在過去五年中可能犯下的一系列戰爭罪行，包括空襲、狂轟濫炸、狙擊、地雷、任意殺戮和拘留、酷刑、性暴力和基於性別的暴力，以及在這一世界最嚴重的人道主義危機中出現的阻礙獲取人道主義援助的問題。

葉門問題國際和區域知名專家小組由聯合國人權理事會授權成立。專家小組在其報告中表示，葉門、阿拉伯聯合大公國和沙烏地阿拉伯政府以及胡塞武裝都存在違反國際人道主義法和人權法的行為，且“普遍缺乏問責”。

報告呼籲立即停止違反國際人權和國際人道主義法所嚴令禁止的對平民實施的所有暴力行為，並要求各方採取行動保護平民，確保為所有受害者伸張正義。

報告敦促其他國家不要提供可能用於衝突的武器，並提醒它們有義務採取一切合理措施，確保衝突各方尊重國際人道主義法。

葉門問題專家小組主席延杜比表示，葉門衝突已持續五年，侵犯平民的行為仍有增無減，國際社會必須加倍努力，使葉門人民擺脫他們長期遭受的不公正。

儘管以沙特為首的聯盟和葉門政府缺乏合作，但專家組還是能夠在短時間內與受害者和證人進行了600多次訪談，對記錄在案的檔和公開來源材料進行審查，並對標誌性案件進行調查，以確定2014年9月以來葉門境內被指稱發生的侵權行為的模式。

專家們有合理的理由認為，衝突各方的敵對行為，包括空襲和炮擊，繼續對平民產生極端影響，其中許多襲擊可能構成嚴重違反國際人道主義法的行為。專家們還認為，除了與敵對行動有關的侵權行為之外，葉門武裝衝突各方應對任意剝奪生命權、任意拘留、強迫失蹤、性暴力、酷刑、虐待、招募兒童、侵犯基本自由以及侵犯經濟、社會和文化權利負責。這些行為違反了適用的國際人權法和國際人道主義法。獨立和主管法院可以據此做出裁定，表明這類侵權行為是否構成戰爭罪。

專家組在可能的情況下確定了可能應對國際罪行負責的個人，並向聯合國人權事務高級專員提交了最新的機密涉案個人名單。在無法確定個人的情況下，專家們確定了其所在的組織。

專家組認為衝突各方對葉門的人道主義局勢負有直接責任。報告指出，襲擊醫院、供水設施、食品運輸、農場和市場等民用基礎設施以及使用封鎖和圍困戰略阻礙人道主義准入和其他此類措施造成的持續極端影響加劇了災難性的人道主義局勢。

延杜比表示，應當立即停止不人道地剝奪葉門人民獲得藥品、水和食物的權利。2400萬貧困人口的生存應該是第一要務。

專家組表示強烈關切的是，衝突各方可能利用饑餓作為戰爭手段，他們表示這些行為導致人們賴以生存、不可或缺的物品遭到剝奪。

專家報告呼籲所有國家和國際組織促進和支援所有努力，特別是秘書長葉門問題特使為了和平所做出的努力，以實現包括問責制在內的葉門衝突得到政治解決。

關於葉門問題國際和區域知名專家小組

人權理事會於2017年9月通過決議，請聯合國人權事務高級專員設立一個葉門問題知名國際和區域專家小組，以監測和報告葉門人權狀況。專家組的任務是全面審查衝突各方自2014年9月以來犯下的所有涉嫌侵犯和踐踏國際人權及其他適當和適用的國際法領域的行為，包括此類侵犯行為可能涉及的性別層面，確定涉嫌侵犯和踐踏行為的事實和情況，並在可能的情況下查明責任人。

2017年12月，聯合國人權事務高級專員設立了獨立知名國際和區域專家小組，任命來自突尼斯的延杜比為主席，來自英國的加勒韋和來自澳大利亞的派克為專家。

葉門衝突背景

自1990年統一以來，葉門南北之間始終存在分歧。90年代後期，屬於什葉派穆斯林的胡塞武裝在葉門北部成立，與政府軍隊交戰，並於2014年攻佔首都沙那， 迫使總統哈迪前往沙特避難，並指定亞丁為政府暫駐地。

2015年，以遜尼派穆斯林為主的沙特和阿聯酋等國針對胡塞武裝發起軍事行動，試圖恢復以總統哈迪為首的政府，葉門戰事升級。

在聯合國的斡旋下，葉門政府與胡塞武裝於去年12月在瑞典達成《斯德哥爾摩協定》，同意在西部紅海港口城市荷台達等地實施停火並開始撤軍，但執行進度仍然緩慢。

從8月8日開始，擁護葉門總統哈迪的政府軍，以及渴望使南部葉門獨立的分裂武裝“南部過渡委員會”之間開始發生“火拼”，雙方分別得到沙烏地阿拉伯和阿聯酋的支持，他們本是共同對抗北部胡塞武裝的盟友，但彼此之間長期存在摩擦。

8月中旬，“南部過渡委員會”武裝在軍事閱兵活動中遭導彈襲擊，儘管胡賽武裝宣佈對襲擊事件負責，但“南部過渡委員會”武裝認為，哈迪政府軍中的“伊斯拉陣線”力量在其中扮演了某種角色，開始與哈迪政府軍“同室操戈”。

據最新報導，“南部過渡委員會”武裝在受到哈迪政府軍的反擊後已經再次對亞丁實現了全面控制。