2019 年 10 月 22 日

一名聯合國專家今天警告說，世界上無國籍的少數群體的數量正在迅速大幅增加，他同時對印度存在的潛在安全和人道主義危機表示擔憂。

聯合國少數群體問題特別報告員費爾南德·瓦雷尼斯（Fernand de Varennes）向聯合國大會表示，在未來幾年甚至在未來幾個月，無國籍狀態可能會顯著增加，導致潛在的人道主義危機和不穩定局勢，因為印度主要屬於孟加拉和穆斯林少數群體的數十萬、甚至數百萬人仍然有被視為‘外國人’的風險，因此不被視為阿薩姆邦的公民，因此他們可能會發現自己處於無國籍狀態。

瓦雷尼斯敦促國際社會作為緊急事項制定少數群體平等國籍權利準則。

瓦雷尼斯在其年度報告中，還為其任務和聯合國活動，提供了少數群體的工作定義。占一個國家全部領土人口的不到一半，其成員具有共同的文化、宗教或語言特徵，並且不依賴于公民身份等任何特定地位的群體可被視為少數群體，這一客觀方法將解決聯合國實體內部和之間在這一問題上目前可能存在的不一致、不確定甚至矛盾之處。

他指出，在不影響國家或區域對少數群體確定的概念的情況下，在國際上更加明確這一定義非常重要。人們有時甚至不願意提及少數群體，因為對誰是少數群體沒有共同的理解，導致少數群體在被應該視為脆弱群體的時候遭到忽視。

瓦雷尼斯強調，2019年起草了一份具有法律約束力的文書，以在人權法中規範跨國公司和其他工商企業的活動，該草案在承認面臨更大侵權風險和企業活動對其人權造成不成比例影響的群體需要特別關注的條款中取消了所有提及"少數群體"的內容。

他說:“雖然在該草案的早期版本中，少數群體被確定為弱勢群體，但由於對該術語含義的擔憂，這一提法最終被取消了——這是一種不幸的情況，因為在世界許多地方，人們似乎普遍認為，在世界某些地方的商業活動中，一些少數群體可能面臨更大的遭受人權侵犯的風險。”

來自加拿大的費爾南德·瓦雷尼斯於2017年6月被人權理事會任命為聯合國少數群體問題特別報告員。他受聯合國人權理事會委託，負責促進《在民族或族裔、宗教和語言上屬於少數群體的人的權利宣言》的執行。

特別報告員是人權理事會特別程式的一部分。特別程式是聯合國人權系統中最大的獨立專家機構，是人權理事會獨立實況調查和監測機制的總稱，處理世界各地的具體國家局勢或專題問題。特別程式專家在自願的基礎上工作。他們不是聯合國工作人員，也不領取聯合國的工資。他們獨立於任何政府或組織，以個人身份服務。