2019 年 11 月 19 日

針對美國政府18日稱不再視以色列在約旦河西岸修建猶太人定居點為“違反國際法”的表態，聯合國秘書長發言人今天表示，聯合國在這一問題的一貫立場——即以色列定居點修建行為有違國際法——並未發生改變。

秘書長發言人杜加里克表示，聯合國對美國的這一聲明“表示非常遺憾”，聯合國安理會第2334號決議，以及聯合國大會的相關決議，仍然是聯合國以及秘書長古特雷斯在這一問題上所持的基本立場，聯合國仍然致力於“基於相關決議實現兩國解決方案”。

安理會在2016年通過的第2334號決議中重申，“以色列在 1967 年以來被佔領的巴勒斯坦領土包括東耶路撒冷設立定居點沒有任何法律效力，該行為公然違反國際法，嚴重阻礙實現兩國解決方案，並阻礙實現公正、持久和全面的和平”，並再次要求以色列“立即完全停止一切定居點活動，並充分尊重其在這方面的全部法律義務”。

聯合國人權高專辦發言人科爾維爾今天早些時候也在日內瓦表示，人權高專辦繼續遵循聯合國的長期立場，即以色列修建定居點違反國際法。“一個國家的政策立場發生改變將不會影響現有的國際法條款，也不會改變國際法院和安理會對國際法的所做的解釋。”

美國國務卿蓬佩奧在18日舉行的新聞發佈會上表示，根據約旦河西岸定居點的特殊事實、歷史和情境，我們不再認為定居點違反國際法。這一決定不意味著美國在約旦河西岸最終地位問題上持有立場，這一問題應由巴勒斯坦和以色列雙方商定。

人權專家：美國行為“背棄國際法”和國際共識  只會導致永久佔領和種族隔離

聯合國人權專家也在今天發表聲明，強調美國的這一行為嚴重破壞國際共識，只會讓以色列的永久佔領更加根深蒂固。

聯合國被占巴勒斯坦領土人權狀況特別報告員林克（Michael Lynk）表示，“這不是讓巴以衝突通向和平與正義的一步。美國政府的決定背棄了國際法，使以色列的非法定居點合法化，很可能將成為徹底摧垮兩國解決方案的最後一擊。”

林克表示，“這一表態事實上允許以色列政府像在東耶路撒冷一樣，正式兼併被佔領的約旦河西岸的廣大區域。只會確認一個基於種族和宗教，在法律和政治權利上實施嚴苛等級體系的國家的現實。這符合國際社會對於種族隔離的定義。”

目前，東耶路撒冷和約旦河西岸的被占領土上共有大約240個以色列定居點和近65萬定居者。國際社會始終明確表示，上述定居點是對《日內瓦第四公約》“佔領國不得將其本國平民之一部分驅逐或移送至其所佔領之領土”的公然違反。

林克表示，這些猶太人定居點“建立在遭到沒收的巴勒斯坦人房屋之上；非法使用巴勒斯坦的用水、土地和礦產等自然資源；迫使巴勒斯坦人在自己的領土上被趕往更小或更受限制的區域”，是“侵犯人權行為的主要來源，是以色列佔領行為的發動機”。

林克表示，“最重要的是，不斷擴張的以色列定居點剝奪了巴勒斯坦人民實現一個基於自由的未來的希望。”

以色列定居點屬於非法的事實，得到幾乎所有聯合國成員國的確認，同時也是聯合國大會、安理會和國際法院等聯合國機構、紅十字國際委員會等國際非政府組織，以及巴勒斯坦和以色列人權組織的一貫立場。

林克表示，美國國務卿蓬佩奧的此番聲明，是美國繼認可以色列非法兼併敘利亞戈蘭高地、將該國駐以色列大使館遷往耶路撒冷之後，又一破壞國際秩序和規則的行為，這一系列行為“正在讓以色列猶太人與巴勒斯坦人共用一個基於平等的未來的機會變得更加遙不可及。”

林克呼籲國際社會再次確認以色列修建定居點實屬非法的事實，並要求各國通過禁止產自定居點的產品和服務進入國際市場等切實措施，將國際法落到實處。

林克於2016年被任命為被占巴勒斯坦領土人權狀況特別報告員，他是加拿大西安大略大學的勞動法、憲法和人權法學教授，此前曾作為一名勞動法和難民法律師在渥太華和多倫多執業十年，還曾參與過聯合國在耶路撒冷的人權與難民工作。

聯合國特別報告員或人權專家由人權理事會任命，以個人身份獨立開展工作，對特定國家的人權狀況或全球範圍的重大人權議題進行調察、監測並發表公開報告，最長任期六年，不是聯合國雇員，也不在聯合國領取薪水。