圖片：網路擷取

2021 年 10 月 7 日

根據聯合國開發計畫署今天發佈的一項新分析，許多國家的民族之間在“多維貧困”問題上一直存在著顯著的差異。

根據開發計畫署 (UNDP) 和牛津貧困與人類發展倡議 (Oxford Poverty and Human Development Initiative) 制定的全球多維貧困指數 (Multidimensional Poverty Index /MPI)，在接受調查的九個特定族群中，90% 以上的人口陷入貧困。

在某些情況下，民族和種族群體之間的差異大於一個國家內地區之間的差異。更重要的是，民族指數的差異大於調查涵蓋的所有109 個國家和所有其他變數的差異。

除了收入，該指數還使用各種指標衡量貧困，包括健康狀況不佳、教育不足和生活水準低下。

報告研究了109 個國家的情況，涉及59 億人，並針對 41 個國家進行了民族/種族/種姓分類分析。

顯著的差異

在一個國家內部，不同民族之間的多維貧困可能存在巨大差異。

例如，在拉丁美洲，土著人是最貧窮的。在玻利維亞，土著社區約占人口的 44%，但占多維貧困人口的 75%。

印度的數字也很突出，在蒙受多維貧困的人中，每六個就有五個來自“低等部落或種姓”。

有的放矢的解決方案

為解決這個問題，報告以甘比亞兩個最貧窮的族群為例，這兩個族群在指數中的評分大致相同，但受剝奪程度不同，這表明需要採取不同的政策行動來為不同的問題找到有效的解決方案。

性別視角

報告特別關注性別問題。在全球範圍內，大約三分之二的多維貧困人口（即 8.36 億）生活在婦女或女孩沒有完成至少六年教育的家庭中。

除此之外，所有多維貧困人口中的六分之一（約 2.15 億）所居住的家庭中至少有一個男孩或男子完成了六年或更長時間的學業，但沒有一個女孩或婦女完成了同等學業。

報告還發現，這些婦女和女孩遭受親密伴侶暴力的風險更高。

主要發現

在所研究的109個國家中，共有 13 億人處於多維貧困狀態。

其中大約一半，即 6.44 億，是 18 歲以下的兒童；近 85% 生活在撒哈拉以南非洲或南亞。超過 67% 的人生活在中等收入國家。

生活在多維貧困中可能意味著非常不同的處境。

例如，大約 10 億人因用固體烹飪燃料而面臨健康風險，另外 10 億人的衛生設施不足，還有10 億人的住房不合標準。

大約 7.88 億人生活在至少有一個營養不良者的家庭中，大約 5.68 億人在 30 分鐘的往返步行路程內缺乏改善過的飲用水源。

聯合國開發計畫署署長施泰納表示，這提醒我們“需要全面瞭解人們如何受到貧困的影響、他們是誰以及他們住在哪裡。”

施泰納還強調了2019冠狀病毒病大流行的因素，稱國際社會“仍在努力瞭解其全部影響”。

進展

儘管多維貧困仍然居高不下，但一些國家已出現進展跡象，至少在新冠大流行開始之前是這樣。

在有資料的 80 個國家以及50 億人口中，有 70 個國家至少在一個時期內降低了多維貧困指數。變化最快的是獅子山和多哥。

牛津大學貧困與人類發展倡議主任薩賓娜·阿爾基爾（Sabina Alkire）強調，需要解決抑制和阻礙進步的結構性不平等。

她指出，按民族、種族、種姓和性別對多維貧困資料進行分類“揭示了差異，並為決策者提供了重要的指南，讓他們確保在實現可持續發展目標的最後一個行動十年中不讓任何人掉隊。”