圖說:網路截取

2023年5月29日

聯合國糧食及農業組織和世界糧食計劃署今天共同發布題為《飢餓熱點：糧農組織及糧食署嚴重糧食不安全聯合預警》的報告。報告指出，今年6月至11月期間，熱點地區的重度飢餓狀況極有可能繼續惡化；報告同時呼籲採取緊急人道主義行動，促進對生命和生計的拯救，避免暴發飢荒和死亡。

該報告指出，在涵蓋22個國家的18個飢餓“熱點”地區，重度糧食不安全問題的規模和嚴重程度很可能進一步惡化。報告強調，此起彼伏且疊加共振的衝擊對於重度糧食不安全狀況產生了令人擔憂的乘數效應，衝突、極端氣候和經濟衝擊不斷導致越來越多的社區陷入危機。

報告顯示，阿富汗、尼日利亞、索馬里、南蘇丹和也門仍處於最高警示級別，而海地、薩赫勒地區（布基納法索和馬里）以及蘇丹已被提升至最高關切級別。所有處於最高級別的熱點地區都存在地方社區面臨或預計將面臨飢餓，或者有陷入災難性狀況的風險。當地糧食不安全狀況已達到緊急級別並面臨嚴重惡化的風險。

中非共和國、剛果民主共和國、埃塞俄比亞、肯尼亞、巴基斯坦和敘利亞是值得高度關注的熱點地區，本期報告中緬甸也歸屬這一警示級別。所有這些熱點地區都有大量人口遭遇嚴重糧食不安全，而造成糧食不安全狀況的因素仍在惡化，預計在未來數月將進一步加劇危及生命的狀況。

此外，在熱點地區中，馬拉維和中美洲（薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜）仍然在列，而黎巴嫩也已列入這一類別。

蘇丹危機影響外溢

報告警示指出，蘇丹危機影響外溢造成大量人口流離失所，被迫背井離鄉尋求庇護的民眾和收容社區同樣陷入飢餓。預計將有超過100萬人逃離蘇丹，而蘇丹境內另有250萬人將在未來幾個月面臨重度飢餓。

報告還指出，進出蘇丹港的商業和救濟物資供應路線飽受不安全因素干擾，危及人道主義援助物資的運輸和區域救濟工作。貿易、跨境商業活動和供應鏈中斷的風險也推高了多個國家的價格和通貨膨脹水平，導致外匯儲備迅速耗盡，其中南蘇丹的情況尤為突出，因為其商業和人道主義進口以及重要的石油出口都依賴蘇丹港。

報告同時警告說，流離失所者流向鄰國和貿易中斷的風險也加劇了流離失所者、收容社區和新抵難民之間的緊張關係。一些受衝擊重創的國家已經難以應對大量流離失所者爭奪有限生計和勞動機會的問題，典型代表是乍得和南蘇丹，當地本已脆弱的社會政治環境面臨惡化風險。

經濟風險攀升

經濟衝擊和壓力因素持續在幾乎所有熱點地區引發重度飢餓，反映出自2022 年以來的全球趨勢仍在延續。相比衝突而言，經濟風險造成更多國家和更多人口陷入飢餓。這些風險在很大程度上與新冠疫情帶來的社會經濟影響以及烏克蘭戰爭的連鎖反應有關。

國際貨幣基金組織預計，2023 年全球國內生產總值增長率為2.8%，是除疫情引發的2020年暴跌之外十年來的最低水平。撒哈拉南部非洲的國內生產總值增長也將較2022年回落0.3%。低收入和中等收入國家預計將受到尤其嚴重的打擊，因為其主要出口市場增長預期將放緩；同時，高度依賴對發達經濟體出口的高收入經濟體通貨膨脹率將上升。

未來數月的全球糧食價格與歷史標準相比可能仍處於高位，低收入和中等收入國家的宏觀經濟壓力難以緩解。這意味著其購買力隨之下降，將在未來數月對許多熱點地區家庭的糧食獲取產生負面影響。

厄爾尼諾現象迫在眉睫

此外，報告還警示，厄爾尼諾現像一旦出現就將造成重大風險。氣象學家預測， 2023 年中期之前出現厄爾尼諾現象的概率為82%。氣候模式的預期轉變將對幾個熱點地區產生嚴重影響。例如，中美洲乾旱走廊的降雨量低於平均水平；對於薩赫勒和非洲之角地區連續受到極端氣候事件衝擊的擔憂也在加深。

糧農組織總幹事屈冬玉表示：“國際社會面臨種種風險，為了在全球範圍內實現人人享有糧食安全，確保不讓任何人掉隊，絕不能再照搬過去的做法。”

需擴大前瞻行動和人道主義行動規模

他指出，需要配合時間窗口立即採取農業干預措施，幫助人們遠離飢餓，支持重建生活，並提供長期解決方案以應對糧食不安全的根本原因。他還強調，對農業部門減少災害風險進行投資必須不斷加強，因為這可以增強韌性，從而產生巨大收益。

糧食署執行幹事辛迪·麥凱恩則警告稱，這份報告清楚地表明：我們必須立即採取行動拯救生命，幫助人們適應不斷變化的氣候，並防止飢荒。她表示，不作為將帶來災難性的後果。

報告同時指出，人道主義准入受制於不安全狀況、官僚障礙和流動限制，這對全球人道主義應對行動構成重大挑戰。報告還強調，在人道主義和發展援助中加強前瞻行動至關重要，由此可以確保可預測的災害不會演變成全面的人道主義災難。