圖說:網路截取
2024年11月11日
在全球高溫和極端天氣事件不斷創下新高持續一年之際,《聯合國氣候變遷綱要公約》執行秘書斯蒂爾週一在阿塞拜疆首都巴庫舉行的第29屆聯合國氣候變遷大會上指出,設定一個雄心勃勃的新氣候融資目標對於所有國家的福祉至關重要,包括最富裕和最強大的國家。
他這項強烈的行動呼籲為最新一輪聯合國氣候談判拉開了序幕,會議將於11月11日至11月22日在阿塞拜疆首都巴庫舉行。
氣候變遷大會
「聯合國氣候變遷大會」通常指的是聯合國氣候變遷綱要公約締約方會議。這是全球討論和應對氣候變遷的重要年度會議,匯集各國政府、專家和民間組織,共同製定政策和達成協議以減緩氣候變遷的影響。 2023年第28屆聯合國氣候變遷大會在阿聯酋的杜拜舉行。
第29屆聯合國氣候變遷大會將見證各國努力尋求制定一個新的年度氣候融資目標,以取代2009年設定的1000億美元承諾,該承諾將在2024年年底到期,許多人認為這一金額遠遠低於應對快速上升的氣溫和海洋溫度所需的資金。
史蒂爾強調,《聯合國氣候變遷綱要公約》進程「是我們能夠解決日益嚴峻的氣候危機並且可信地彼此追責、採取行動的唯一平台。我們知道這一進程正在發揮作用,因為如果沒有它,人類將面臨攝氏五度的全球升溫。
沒有國家可以倖免
史蒂爾列舉了幾個嚴峻的例子,闡明了達成新的氣候融資協議至關重要的原因。他表示,如果全球至少三分之二的國家無法承擔迅速減少溫室氣體排放的成本,那麼每個國家都會為此付出沉重的代價。
此外,如果各國無法在應對氣候衝擊帶來的成本上漲的同時加強供應鏈(例如,巴拿馬運河水位下降對航運量的巨大影響),全球經濟可能會崩潰。
史蒂爾說:「我和任何人一樣感到沮喪,因為單靠一次締約方會議談判無法實現每個國家所需的全面轉型……[但] 正是在這裡,各方需要達成一條走出困境的道路。
身為聯合國氣候變遷綱要公約執行秘書的史蒂爾來自格林納達,今年7月,他的家鄉卡里亞庫島幾乎被颶風貝裡爾夷為平地。
在展示災後場景圖像的背景下,斯蒂爾向與會代表們表示,他深受鄰居們的啟發,特別是一位名叫弗洛倫斯的85歲婦女,以及世界各地數百萬其他人— —他們成為了氣候變遷的受害者,「但一次又一次地站起來」。
不僅僅是“一個目標”
斯蒂爾說:“但我們無法承受每個國家的生活和生計繼續惡化——所以讓我們把(氣候融資)這一目標變為現實。”
他在向與會代表提出一系列簡單的問題時表示:「你們希望自己的食品和能源帳單繼續上漲嗎?希望你們的國家在經濟上變得沒有競爭力嗎?你們希望全球不穩定性加劇,導致更多寶貴生命的喪失嗎?
如果這些問題的答案是“不”,那麼達成新的氣候融資協議就顯得尤為重要。
為此,他呼籲對全球金融體系進行強而有力的改革,他認為這對各國有效應對氣候變遷影響至關重要。
史蒂爾在演講結束時提醒聯合國氣候變遷大會的歷史重要性。
他說:「我們不能在沒有實質成果的情況下離開巴庫」 。 他要求代表們“付諸行動,兌現承諾。”
他呼籲每個國家展示全球合作正在“迎接這一時刻”,而不是動搖。
有紀錄以來最熱的十年
報告指出,2015年至2024年將成為有紀錄以來最熱的十年,冰川融化加劇、海平面上升、海洋暖化等現像不斷加劇。極端天氣正對全球社區和經濟造成重大影響。
根據對世界氣象組織所使用的六個國際資料集的分析,2024年1月至9月,全球平均地表氣溫比工業化前的平均水準高出1.54°C(±0.13°C),且厄爾尼諾現象加劇了這一趨勢。
聯合國秘書長古特雷斯表示,氣候災難正在嚴重危害人類健康,加劇不平等,阻礙永續發展,動搖和平的基礎。最脆弱的族群受到的影響最為嚴重。
關注重點
這次會議被稱為“有關氣候融資的氣候變遷大會”,預計各國代表將制定一個新的全球氣候融資目標。這個目標,即新的集體量化目標,將被視為本次峰會的主要成果之一。它將取代現有的1000億美元目標,該目標預計將在2025年到期。
各締約方正在尋求採取措施,推動實施第28屆氣候變遷大會上商定的“損失與損害基金”,該基金被視為解決氣候變遷不可避免危害的關鍵國際基金。儘管菲律賓已被選為該基金理事會的東道國,但尚不清楚該基金何時正式啟動並開始支付賠償款項。
預計所有國家都將在2025年2月之前提交新的氣候目標——國家自主貢獻,確保其承諾符合將全球氣溫上升限制在1.5攝氏度和防止氣候變遷的一些最嚴重影響所需的減排水準。談判代表們正在努力製定實施《巴黎協定》第6條所需的指導方針。該條款允許各國自願合作,共同實現其國家自主貢獻中所設定的減排目標。具體而言,第6條將允許各國透過消除或削減溫室氣體排放來產生碳信用額,並相互交換這些信用額,從而幫助其他國家實現氣候目標。
各國預計透過提交《巴黎協定》要求的首份雙年度透明度報告,展示各自如何應對氣候變化,包括加強適應計畫和減少溫室氣體排放的努力,從而提高國家氣候行動的透明度。