2019 年 11 月 18 日

聯合國秘書長利比亞問題特使薩拉梅今天通過視頻連線向安理會表示，利比亞衝突已持續七個半月，實現和平解決方案以挽救生命的需求從未如此迫切。然而外部干預勢力這一“不速之客”正在“鳩占鵲巢”，一步步將利比亞的未來從該國百姓手中奪去。

外國雇傭軍加入導致戰事升級

卡紮菲政權於2011年倒臺後，利比亞政局持續動盪。今年4月，由哈夫塔爾領導的東部武裝“國民軍”向首都的黎波里挺進，與薩拉傑領導的“民族團結政府”展開交戰，薩拉梅表示，迄今為止已有200多名平民在交火中喪生，超過12萬8000人被迫逃離家園，另有13萬5000人仍然滯留在前線地區，27萬人受到衝突的直接影響。

薩拉梅表示，就在今天早些時候，的黎波里的一家餅乾廠遭遇空襲，初步統計已導致10人死亡，超過35人受傷，其中包括移民和至少兩名利比亞公民。

薩拉梅表示，的黎波里南部前線的戰局瞬息萬變，為了補充兵力，雇傭軍和來自外國私營軍事企業的戰鬥人員越來越多地加入到交火之中，這些資深武裝人員的加入“導致了暴力的加劇”，炮火正在逐漸向北蔓延，接近的黎波里市中心，“在人口密集地區開展進一步升級的地面戰鬥將導致災難性的人道主義後果”。

武器禁令持續遭到違反

薩拉梅表示，卡紮菲時代所遺留的大批軍火，以及“違反武器禁運令，持續通過海路進入該國的戰鬥物資”也促成了暴力的升級。

薩拉梅表示，根據報告，大到坦克、戰鬥機零件和精密制導導彈，小到子彈火藥等各色武器仍在不斷被送入利比亞，為衝突各方提供支援。

聯合國利比亞支助團估計，自衝突開始以來，交戰雙方在外部勢力的支持下，共開展了近1040次無人機空襲，九月和十一月間還發生了多次實施方不明的精准空襲。此外，“利比亞國民軍”在的黎波里人口居住區使用非制導導彈則加劇了平民的傷亡。

“國民軍”實施了針對醫療設施的精准空襲

薩拉梅表示，2019年至今，利比亞醫療設施已遭遇60多次襲擊，“聯利支助團發現‘國民軍’明確存在針對醫療設施發動精准空襲的行為”。今年10月開展的醫療服務評估顯示，超過24%的醫療設施因為衝突、供電中斷或建築物受損而被迫關閉，許多其他醫療設施的服務也受到影響，醫療需求無法得到滿足的現象激增。

與此同時，由於數十所學校校舍受損，超過30所學校被用作流離失所者收容所，許多兒童被迫失學。

移民與難民持續面臨非法殺害、酷刑和其他虐待、任意拘禁、非法剝奪自由、強姦、其他形式的性暴力與性別暴力、奴役、強迫勞動、勒索及剝削等威脅。儘管政府已在今年8月宣佈將關閉塔朱拉與紮維耶兩處監禁中心，但利比亞海岸警衛隊仍不斷將在地中海上攔截的移民與難民送入其中，引發“嚴重關切”。

薩拉梅表示，黎波里地區唯一民用的米提加機場已經被迫關閉兩個半月，軍民混用的米蘇拉塔機場是利比亞大部分百姓唯一的進出通路，自九月至今，該機場已經遭受了至少11次精准空襲。

薩拉梅表示，“米提加機場必須儘快重新開放”，為此，聯合國正與各方積極合作，實施包括嚴格區分軍用和民用區域，以及設立聯合國專用航站樓等方式，使該機場儘快恢復運轉。

薩拉梅表示，今年以來，聯合國與人道主義夥伴已經為超過31萬利比亞人提供了援助，近7萬2000人獲得食品，大約1萬人獲得臨時住所和其他非食品物資，大約2萬6000人獲得保護。但迄今為止，利比亞人道主義應對計畫所需的2.02億美元資金到位率不足一半，資金缺口正在擴大。

聯合國人員遇襲事件調查無進展

薩拉梅遺憾地表示，“聯合國希望就今年8月10日導致三名工作人員死亡、兩人重傷的襲擊事件獲取更多資訊的呼籲沒有取得任何進展”。由聯合國總部派出的一個調查委員會已於數日前抵達利比亞，薩拉梅呼籲利比亞各方“積極與該機構開展合作”。在襲擊中受傷的兩名聯合國工作人員仍在恢復中，“聯合國將繼續留在利比亞為利比亞人民服務”。

“柏林進程”有望為結束衝突奠定基礎

薩拉梅表示，在德國政府的協助下，他與相關各方在柏林舉行了一系列會議，最近一次於10月21日召開的會議上，與會各方就一份《聯合公報》草案達成了一致，其中包括回歸利比亞人主導的政治進程、實施停火和武器禁運，以及維護國際人權和人道主義法等終止衝突所必須的要求。

薩拉梅表示，“柏林進程”將為聯合國支援開展的利比亞人之間的政治對話搭建橋樑，他對該進程的成功“很有信心”。

與此同時，薩拉梅表示，他與利比亞支助團還與埃及、利比亞百姓和散居在海外的利比亞人開展了溝通，以緩和國內兩極分化的局面。

薩拉梅表示，“拒絕外部勢力干預本國事務符合所有利比亞人的利益”，終止衝突、就利比亞的未來走向達成一致“是可以實現的前景”，協定的基本內容已經具備，憲法框架也已經存在，現在“唯一需要的就是在座的諸位，國際社會，能夠走到一起，為利比亞各方攜手結束衝突、重啟對話提供必要的保護傘。聯合國現在就在，未來也將繼續留在利比亞，為利比亞百姓的重建之路提供支援。”