2019 年 5 月 21 日

聯合國利比亞事務特別代表薩拉梅（Ghassan Salamé）今天在安理會就利比亞局勢進行情況通報時指出，利比亞正處在陷入一場內戰的邊緣。4月初首都的黎波里衝突升級可能導致長期的國家分裂，已經造成的破壞需要多年來修復。

薩拉梅指出，的黎波里衝突升級48天以來， 已經造成460多人死亡，其中29人為平民；2400多人受傷；7萬5000多名平民被迫離開家園，其中一半以上是婦女和兒童。人道行動者估計，10萬多人仍然被困在毗鄰前線的地區，40多萬人被困在受衝突直接影響的地區。

薩拉梅指出，在此次衝突爆發前，利比亞難民和移民的處境就已經十分窘迫，目前更是雪上加霜。近3400名難民和移民被困在暴露於或毗鄰衝突區的拘留中心。人道機構正爭分奪秒將其轉移。

效忠于哈夫塔爾將軍（Khalifa Haftar）的利比亞國民軍（Libyan National Army）從南部向的黎波里挺進造成了 “安全真空”，加上西部部隊重點關注首都的防守，讓基地組織和伊斯蘭國等恐怖組織有機可乘：自4月4日以來，利比亞南部已經發生了4起由伊斯蘭國實施的襲擊事件，造成17人死亡，10多人受傷，8人被綁架。

薩拉梅表示，現代化武器一直持續地流向利比亞國民軍，近期，大量武器也流向了國際公認的利比亞政府的軍隊，這公然違反了武器禁令，令人十分擔憂。 許多國家都在為衝突各方提供武器。他說：“如果沒有強大的執法機制，利比亞武器禁令將成為一個令人嘲諷的笑話。”

薩拉梅表示，大量的死傷人數讓利比亞醫療機構不堪重負，11輛救護車在衝突中被直接擊中。他對綁架、失蹤和任意逮捕事件的激增同時深表關切。 他強調，針對醫務工作者的襲擊構成了嚴重違反國際人道主義法的行為，並呼籲對肇事者問責。

薩拉梅指出，在社會層面，利比亞國內或區域勢力通過社交媒體散佈假新聞和仇恨言論，導致利比亞人民進一步分裂，讓制止和調解衝突的努力付之東流。為此，利比亞特派團已經建立了一個機制來監測網路上的仇恨言論。

此外，衝突導致利比亞各地物價上漲、物資短缺、基礎設施遭到破壞，包括電力和水力。利比亞國民軍武裝分子甚至利用水資源短缺，切斷了人工河（Man Made River）來逼迫利比亞政府方面妥協。這一行為應以最強烈的措辭進行譴責，並可能構成戰爭罪。

薩拉梅指出，經濟方面的唯一積極態勢是，衝突各方並未阻礙石油供應。然而，有跡象表明國家石油公司的東部分支再次嘗試違反制裁進行石油出口。

薩拉梅表示，利比亞衝突沒有軍事解決方案，聯合國必須彌合根深蒂固的不信任，並無條件支援利比亞民主進程。

雖然聯合國在利比亞縮減了非核心人員數量，但自衝突開始以來，4萬2000多人已經通過聯合國的專案獲得了援助。聯合國秘書長古特雷斯4月3日對利比亞進行了訪問，以示國際社會的全面支持。

2011年卡紮菲政權倒臺後，利比亞政局持續動盪，出現兩個議會、兩個政府並立局面，受到國際承認的“民族團結政府”和另立山頭的 “利比亞國民軍”及兩派武裝衝突不斷。恐怖組織和極端組織趁機在利比亞境內擴張勢力範圍。

在聯合國斡旋下，利比亞衝突各方自2014年9月起已進行多輪對話，並於2015年12月簽署《利比亞政治協定》。然而，迄今為止，協議並未真正得到落實。今年4月初，利比亞國民軍向首都的黎波里挺進，與政府部隊爆發新一輪衝突。