2019 年 6 月 18 日

聯合國秘書長古特雷斯今天正式推出“聯合國消除仇恨言論戰略和行動計畫”，旨在加深聯合國所有實體對仇恨言論的有害影響以及如何在工作中更有效地應對這一影響的理解。行動計畫呼籲加強對會員國的支持和與私營公司、民間社會和媒體的更多合作。

古特雷斯在發佈儀式上表示，這一戰略和行動計畫旨在尊重人權，不因種族、性別、語言或宗教而遭受歧視，這也是貫穿《聯合國憲章》的一條主線。

他表示，起草《聯合國憲章》時，世界剛剛目睹了大規模的種族滅絕。二戰前，仇恨言論已經播下了種子，它建立在數千年來針對猶太人散佈的替罪羊和歧視言論的基礎上，最終導致了大屠殺。七十五年過去了，世界面臨忘記這一教訓的危險。

古特雷斯指出，在世界各地，人們看到仇外心理、種族主義和不容忍、暴力性的厭惡女性、反猶太主義和反穆斯林仇恨的浪潮。在一些地方，基督教社區受到攻擊。仇恨和破壞性的觀點往往針對婦女、少數民族和最弱勢群體，它們通過數位技術成倍地得以放大，極端分子在網上聚集，使新被招募的人員變得激進。

他表示，無論在自由民主國家還是在專制政權中，一些政治領導人正在將這些群體煽動仇恨的思想和語言納入主流，使其正常化，使公共話語變得粗糙，並使社會結構受到削弱。

古特雷斯強調，仇恨言論本身就是對寬容、包容、多樣性以及人權準則和原則本質的攻擊。更廣泛地說，它破壞社會凝聚力，侵蝕共同價值觀，並可能為暴力奠定基礎，阻礙和平、穩定、可持續發展和實現所有人的人權的事業。

他表示，在過去75年裡，仇恨言論是盧旺達、波士尼亞和柬埔寨等地發生的包括種族滅絕的暴行罪的前兆。最近，它與包括斯里蘭卡、紐西蘭和美國在內的世界幾個地區的暴力和殺戮密切相關。

他指出，隨著仇恨言論的新管道正以閃電般的速度通達比以往任何時候都更廣泛的受眾，我們所有人——聯合國、各國政府、科技公司、教育機構——都需要加大應對力度。

古特雷斯表示，“消除仇恨言論戰略和行動計畫”強調教育的重要性，將其作為一種預防工具，提高認識，並帶來共同的目標感，以消除仇恨的種子。

他表示，解決仇恨言論決不能與壓制言論自由相混淆。聯合國支持《公民權利和政治權利國際公約》規定的所有人權，包括尋求、接收和傳播各種資訊和思想的自由。

他強調，解決仇恨言論問題並不意味著限制或禁止言論自由，這意味著防止仇恨言論升級為更危險的行為，特別是煽動人們懷有歧視、敵意和暴力，這是國際法所禁止的。

防止滅絕種族罪行問題特別顧問迪昂表示，根據聯合國保護、促進和執行所有國際人權標準的長期承諾，該戰略和行動計畫從未要求通過限制言論和意見自由來解決仇恨言論問題。它採取一種整體辦法，旨在應對仇恨言論的整個生命週期，從問題的根源到對社會的影響。它還認為更多的言論——變通、正面和反面爭論——是消除仇恨言語的答案。

古特雷斯宣佈，為了加強聯合國對會員國的支持，他準備召開一次會議，討論教育在應對仇恨言論和建立抵禦能力方面的作用。他指定防止滅絕種族罪行問題特別顧問迪昂出任執行《戰略和行動計畫》的聯合國協調人，並將以此身份監督和促進制定一項更具體的實施指南。