2020 年 7 月 28 日

聯合國秘書長今天在就城市地區應對2019冠狀病毒病的政策簡報中表示，新冠大流行暴露了城市所存在的不平等，在抗擊疫情和恢復的過程中，應該對城市加以重塑，使其在未來變得更加具有抗禦能力和包容性、更加綠色和更具可持續性。

簡報指出，2019冠狀病毒病對城市地區產生了巨大影響。城市地區是這一大流行病的中心，估計占病例的90%。但城市密度與病毒傳播率之間並不一定存在必然的聯繫。

簡報強調，這一大流行病暴露了城市中的人們在生活方式以及享有服務方面的嚴重不平等。脆弱的人口受到的傷害最大。24%的城市人口生活在貧民窟之中。

簡報表示，城市經濟占全球國內生產總值的80%，因此由2019冠狀病毒病所引發的關閉措施產生的經濟影響遠遠超出了城市範圍。

簡報指出，疫情暴發以後，空氣污染和溫室氣體排放大幅下降。但如果城市在沒有防止空氣污染和推動去碳化政策的情況下重新開放，環境收益可能將只是暫時的。

簡報表示，城市是復原力和人類創造力的中心。這場危機展示了城市居民的最佳狀態，展示了非凡的團結精神，並在一夜之間適應了新的工作和運作方式。許多地方政府建立了新的或更安全的自行車道和步行區。同時，這一大流行病也在加速數位化、向遠端工作轉移以及基本服務線上交付等趨勢。

簡報強調，復蘇為重新思考城市生活提供了一個機會，人們需要認真思考人類應如何應對氣候危機，並適應當前和未來大流行病的現實。

如何解決城市中的不平等

簡報表示，2019冠狀病毒病的暴發揭示了城市當中所存在的不平等和長期發展赤字問題，這些問題使邊緣化群體尤其處於脆弱地位。它指出，人們應投資於分類資料，以更好地理解不平等現象，對負擔得起的住房和貧民窟改造進行大量投資，確保每個人都能獲得有利於身心健康的住所和不間斷地獲得基本公共服務。

簡報指出，保證公平獲得醫療用品和資源，並支持窮人和其他弱勢群體免費或低價獲得口罩、檢測和治療至關重要。2019冠狀病毒病疫苗一旦研製成功，須做到公平獲得。

簡報強調，讓邊緣化社區作為合作夥伴參與應對工作、並宣導多樣性和加強社會凝聚力至關重要。

避免基本公共服務中斷

簡報表示，應加強地方政府的能力，以避免基本公共服務出現中斷，並有效指導可持續發展。應深化政府間的合作，以促進協調一致的恢復工作；探索支援地方政府預算能力的備選方案；促進2019冠狀病毒病政策的問責制和透明度及其與可持續發展目標的一致性；設計建立公眾信任並覆蓋所有城市社區的宣傳活動。

建設可持續未來

簡報表示，隨著城市實施創新措施，越來越明顯的是，追求一個具有抗禦能力、包容性、性別平等和綠色的經濟復蘇不僅是可能的，而且是實現可持續發展目標不可或缺的重要方面。應支持當地企業和工作者應對當前的大流行病，為地方經濟發展實施參與性的、有針對性的戰略，通過投資於具有高度生態和數位轉型及創造就業潛力的行業，打造經得起未來考驗的城市。

簡報指出，人們應當承認緊湊的城市對地球和人類更健康，特別是當所有人都有足夠的居住空間和公共綠地時。簡報號召制定和實施受資料驅動的抗災計畫，以提高備災能力。

改造城市迫在眉睫

聯合國秘書長古特雷斯在為城市應對新冠疫情所發佈的政策簡報而錄製的視頻講話中表示，許多城市的衛生系統在新冠大流行病中變得不堪重負，水和衛生服務不足，並面臨其他挑戰。但城市也體現了非凡的團結精神和強有力的抗禦能力。陌生人互相幫助，人們在街上向從事基礎行業的工作者歡呼，當地企業踴躍捐贈救生用品，這一切都展現了人類精神最好的一面。

他表示，在應對這一大流行病並努力實現復蘇的過程中，我們有機會反思和重塑我們的生活和重建方式。

他表示，刺激計畫和其他救濟措施應該支持有針對性的應對措施，並提升地方政府的能力。

他強調，經濟復蘇和刺激計畫必須建立在綠色、增強抗禦力和包容性的基礎之上，通過關注高度生態轉型和創造就業機會，引導增長走向低碳和可持續的發展道路。

古特雷斯表示，遠端辦公的迅速採用說明社會可以在瞬間加以轉變，應對緊急威脅。我們必須以同樣的緊迫感和決心來改造城市，解決氣候和污染危機。