2019 年 12 月 10 日

聯合國人權專家羅莎·科恩菲爾德-馬特（Rosa Kornfeld-Matte）在對中國進行了為期九天的訪問後，今天對有機會與中國進行公開對話表示歡迎。

特別報告員是聯合國人權理事會特別程式的一部分。特別程式是聯合國人權系統中最大的獨立專家機構，是理事會獨立實況調查和監測機制的總稱，處理世界各地的具體國家局勢或專題問題。特別程式的專家在自願的基礎上工作。他們不是聯合國的工作人員，不領取聯合國的工資，獨立於任何政府或組織，以個人身份為聯合國服務。

中國是世界上老齡化人口最多的國家。預測表明，到2050年，將有至少4.83億60歲及以上的老年人。這種人口結構的改變不可避免地會帶來許多挑戰，包括在人權領域。

科恩菲爾德-馬特訪問了北京、上海、常州和深圳，與政府代表、非政府組織以及老年人進行了討論。她表示，願借此機會強調任何有關老人的規範或政策行動，都必須以人權為本，以個人為中心。

她說:“我希望我的訪問有助於支持政府努力應對老齡化社會的挑戰，特別是根據可持續發展目標‘不讓任何人掉隊’的主旨，消除老年貧困，促進和保護老年人的人權。”

她強調，現有的國際人權框架，特別是聯合國關於老年人的原則，以及核心人權文書，應該指導政府的努力。

科恩菲爾德-馬特提出的一項初步建議是：為最弱勢群體提供無條件的全民非繳費型養老金，並重新考慮中國的戶籍制度以及其他措施。她指出，“戶口制度仍然是不平等的根源，在現實中阻止了許多老年人申請社會福利。”

科恩菲爾德-馬特讚揚中國政府的努力和與老年人有關的複雜法律框架。她表示，中國在終身學習和老年人大學方面有一些非常好的做法。她說，中國的優惠政策有利於老年人，但強調這些政策不能替代系統解決不同情況下老年人權利的全面政策，特別是那些最受排斥和最弱勢的老年人。

科恩菲爾德-馬特還強調，需要用正規的長期護理大規模補充家人和家庭護理，並投資老年醫學。

科恩菲爾德-馬特還會見了致力於新興輔助技術和老年人醫療保健服務數位化的科技公司代表和研究人員。在注意到在健康狀況和護理需求需要更精確的可預測性方面存在的潛力的同時，她特別提到資料保護、資訊自決和知情同意方面存在的挑戰，特別是對老年人而言。這一挑戰源于個人和生理資料的整合，包括能夠用於進行全面分析的面部識別和行為模式資料和合理運用和保護。

科恩菲爾德-馬特希望她的訪問將鼓勵中國與聯合國人權機制、聯合國人權辦公室和整個聯合國系統進一步合作。

科恩菲爾德-馬特的調查結果和建議綜合報告將於2020年9月提交給聯合國人權理事會進行審議。

來自智利的科恩菲爾德-馬特於2014年5月被人權理事會任命為第一位老年人享有所有人權問題獨立專家。她曾擔任智利國家老齡服務局的國家主任，她設計並實施了智利國家老齡政策。她長期從事學術工作，是智利天主教教皇大學老年人方案的創始人。