2018年12月17日 

 

 移民與難民 

 

 聯合國大會今天通過了一項具有歷史性意義的國際框架 - “難民問題全球契約” ，旨在改變世界各國應對大規模流離失所和難民危機的方式，使難民和收容他們的社區都能夠受益。 

 聯合國常務秘書長阿米娜·穆罕默德在會議上表示，縱觀歷史，危機地區附近的國家接納了世界上絕大多數的難民，儘管他們自己經常還面臨著諸多經濟問題。例如，在乍得湖盆地，世界上一些最貧窮的人向逃離博科哈拉姆恐怖組織的人們敞開了家園和心靈。 

穆罕默德說：“可悲的是，這種人性和團結並不普遍近年來，與國際難民和人權法相悖的是，我們看到了封閉的邊界在蔓延數百萬難民面臨流亡歲月，或冒著生命危險前往不確定的未來這就是為什麼這個全球契約是如此重要的一步全面承諾加強和承擔我們對難民的責任。; 尋找尊重其人權的解決方案; 給他們帶來希望; 並承認保護和支持他們的法律責任“。 

 難民聯合國高專格蘭迪說：“任何國家都不應該單獨應對大量難民湧入難民危機需要全球各國共同承擔責任，而”難民問題全球契約“則是我們如何在當今分裂的世界中通力合作的有力表現。“ 

 “難民問題全球契約”以現有的難民國際法律制度為基礎，特別是1951年年的“難民公約”，以及國際人權法和人道主義法。“契約”是一個用於加強合作的沒有法律約束力的框架。 

 

經過難民署與成員國，國際組織，難民，民間社會，私營企業和專家展開的為期兩年的廣泛磋商，這項新的全球協議將為大多數難民收容國提供更有力的支持。它還將加強責任分擔，以幫助因衝突或迫害而被迫逃離的人。 

格蘭迪說：“”契約“將分擔責任的理念轉化為具體的，切實可行的措施，以確保難民不會受到變幻莫測的政治局勢的影響它提供了早就應該存在的一種認識，即收容大量難民的國家為人類提供了巨大的服務，並提出了世界其他國家可以幫助分擔負擔的方法“。 

全世界有超過6850萬人被迫流離失所，其中超過2540萬人成為難民。因此，在流離失所規模如此空前的時候，這一契約的出台恰逢其時。 

 90％的難民生活在發展中國家，這些國家的健康或教育等基本服務本就十分有限。該契約旨在通過提供更多來自政府和私營部門的投資來解決這一問題，以進一步加強基礎設施並提供服務惠及難民和收容社區。它還要求制定政策和措施，使難民能夠在流離失所期間接受教育並過上溫飽的生活。該契約還旨在解決收容難民對環境的影響，並包括促進使用替代能源的內容。 

 “契約”也提出了更多重新安置的機會，比如通過家庭團聚，提供學生貸款或人道主義簽證，讓難民可以安全地移徙。“契約”也指出，難民在安全和有尊嚴的條件下自願返回家園仍然是首選解決方案。 

 “契約”將通過設立跟踪系統來監測進展，包括每四年舉行一次“全球難民論壇”，讓各國政府匯報並就一系列方法做出承諾 - 資金，政策，法律變更，重新安置和配額等。 

就在“難民問題全球契約”通過前幾天，國際社會剛剛在馬拉喀什通過了“安全，有序和正常移球全球契約” 。 

 

 

 

Photo:2018年1月11日，日落時分，幾名羅興亞難民兒童在孟加拉國考克斯巴扎地區庫圖巴朗（Kutupalong）臨時安置點內的一座竹橋上。