2021年3月28日

 

公權力不當迫害人民事件仍持續發生，228前夕總統蔡英文表示要盤點台灣所碰到的問題，讓轉型正義更符合社會期待。聯合國/NGO世界公民總會、法稅改革聯盟等25個民間團體，2月26日共同舉辦「二二八公權力濫用之反思」研討會，台灣陪審團協會副理事長張靜從行政懲處的時效問題談起，主張違法公務員不應因為懲戒時效已過，無法懲處，而讓時效制度產生極壞的負面影響。

 

張靜指出，刑法上的殺人罪在民國95年以前是20年的時效追訴權，95年以後延長為30年，但到了108年，跟殺人有關的犯罪時效完全廢掉了，沒有時效的限制，所以時效本身並不是不可推翻的。張靜以太極門案為例說明，太極門於85年遭受司法及稅捐機關雙重迫害，承辦太極門案件的台北地檢署檢察官侯寬仁，非法濫行逮捕收押起訴太極門師徒多人，並於起訴時指控太極門詐財31億元並涉及逃漏稅捐，96年刑案歷經法院三審判決無罪確定。

 

91年監察院調查報告，詳列侯寬仁偵辦太極門有8大缺失而且是重大違法，移送法務部要求從嚴究責議處；然因當時刑案還沒定案，所以法務部就沒處理，等到96年太極門三審無罪無稅判決確定，所有5年、10年時效都過了，根本無法懲處侯寬仁，而侯寬仁107年還高升法務部廉政署副署長。張靜強調，這證明時效產生了極為負面的影響。

 

這一、兩個月鬧得沸沸揚揚的商人翁茂鍾歷經約20年的百官行述案，上百位法官及檢察官，甚至前公懲會主任委員石木欽都牽涉其中，但因為這個案件歷經了20年，要對這些法官、檢察官加以懲處，絕大部分都已過了時效，其實這個案子要是不爆發，說不定百官還繼續存在跟翁茂鍾的關係之中，所以從石木欽、翁茂鍾案跟太極門案，張靜認為行政懲處的時效制度實有必要加以檢討。

 

張靜認為所有公務員或者至少法官、檢察官的行政懲處的時效規定，應該要廢除，除非當事人已經死亡是唯一例外，否則難以正綱紀，維官箴，尤其法官、檢察官身為執法者，尚有更高標準的法官及檢察官倫理規範的約束，像侯寬仁、石木欽之流，如果都能因為時效已過讓其全身而退，甚至還步步高升，請問台灣人民對司法還能存在多少的信任感？張靜主張法官、檢察官的行政懲處時效一定要廢，時效不廢，懲處就死；懲處既死，司法即亡。

 

前考試院考試委員暨中華政府與公共事務學會理事長黃錦堂表示，太極門這個案件早晚一定會勝利，因為我們是跟公理正義走在一起，事實上太極門就是被冤枉的，在這樣的基礎上，其他年分的案件已經解決了，剩下81年度的綜所稅案，國稅局當然應該要依照行政程序法第117條或是128條程序重開，撤銷課稅處分。

 

黃錦堂指出，早期制度粗糙，包括法院、檢察體系人員晉用訓練各方面，所受到的監督相對脆弱，所以容易有濫權的情況。從微觀面來看，可能當時起訴者或庭審法官、行政法院法官，在整個任事用法不周延，甚至偏頗；當時的起訴，刑事判決無罪，但行政法院的判決竟然還要課稅！現在相同的事件、相同的稅單有5個年度與敬師禮相關的課稅處分已經被歸零了，即使剩下81年度綜所稅，從法治國家合理性來講，是難以忍受的。越是在當今進步的條件下，竟然還卡在一個20幾年前的判決就動彈不得，黃錦堂認為這是要反省的。

 

黃錦堂主張，行政機關如果做了違法處分，依法是可以撤銷的，或是上級機關也可以撤銷，法律規定兩年內提起，這個兩年內是從行政機關確實知悉違法，從107年最高行的判決，到國稅局的更正為零等，因為有這些最新的發展，才啟動調查，然後做成決定，所以應該主張剩下的81年度綜所稅的行政處分，事實上還在兩年的期限內。黃錦堂指出在法治國家尤其是對人民課稅不利的行政處分，竟然還能夠擺在那邊不處理，令人難以接受。

 

圖：台灣陪審團協會副理事長張靜(左)主張違法公務員不應因為懲戒時效已過，無法懲處，而讓時效制度產生極壞的負面影響；前考試院考試委員暨中華政府與公共事務學會理事長黃錦堂(右)表示，太極門案件，相同的事件、相同的稅單有5個年度已經歸零，剩下81年度綜所稅案，國稅局當然應該要依照行政程序法第117條或是128條程序重開，撤銷課稅處分。