2019 年 10 月 1 日

聯合國適足住房權問題特別報告員萊拉尼·法哈今天表示，葡萄牙新的《基本住房法》於10月1日生效，這標誌著該國落實住房權的一個里程碑。

法哈最近對葡萄牙進行了一次實況調查訪問。她在訪問中敦促葡萄牙通過一項反映國際人權標準的國家住房法。現在生效的法律可以說接納了她所提出的一項重要建議。

葡萄牙新的住房法強調，國家必須保障住房是一項人權，公共住房政策必須遵循普遍性和公民參與的原則。它還包括保護人們免受基於一系列範圍廣泛的理由的住房歧視。

在一項重要條款中，《基本住房法》禁止驅逐弱勢群體，除非國家能夠提供適當的替代住所。它還為面臨驅逐風險的人提供保護措施，如諮詢、資訊、法律援助和陪伴，以及禁止在夜間進行驅逐。

法哈表示，她很高興葡萄牙新推出的法律符合國際人權義務，使那些特別需要適足住房的人的權益得到照顧，包括有子女的家庭、青年、殘疾人和老年人。

她認為，該法律為弱勢群體提供了額外保護，如無家可歸者和基於性別的暴力受害者。法律確保無家可歸者不會因為沒有地址而被剝奪社會或其他服務。

法哈表示，住房法還要求旨在減少非正規住區的政策應在居民的充分參與下實施，並應考慮就地升級改造的可行性。

她說，這些條款的解釋和適用必須符合強迫驅逐領域的國際人權標準。

法哈表示，在一個住房金融化已經立足的國家，她很高興地看到《基本法》包括了對空置房產的業主施加的制裁條款。雖然這些措施可能不夠廣泛，不足以確保葡萄牙的住房對有需要的人來說仍然負擔得起，但這是朝著正確方向邁出的一步。

法哈表示，她將密切關注，包括向監察員投訴等確保侵犯住房權行為可以訴諸司法的規定得到充分執行，否則住房權將無法得到保障。

她說，世界正在目睹一場前所未有的住房危機，全球北方和南方的許多城市的居民越來越買不起住房，無家可歸者幾乎在所有地方都在增加，強行驅逐和流離失所現象繼續存在而不受懲罰。

她表示，現在是各國正面解決這個問題的時候了。人們看到各國在國內法中承認住房權正在出現一個新浪潮。在10月7日“世界人居日”到來之前，她鼓勵其他國家效仿葡萄牙做出的榜樣。

法哈於2014年6月就任聯合國適足生活水準權、包括適足住房問題和這方面不受歧視權問題特別報告員。法哈是總部設在渥太華的非政府組織“加拿大消除貧困組織”的執行主任。作為一名受過培訓的律師，法哈在過去20年裡一直在國際和國內致力於為最邊緣化群體落實適足住房權和改善貧困人口的狀況。

特別報告員是人權理事會特別程式的一部分。特別程式是聯合國人權系統中最大的獨立專家機構，是人權理事會獨立實況調查和監測機制的總稱，處理世界各地的具體國家局勢或專題問題。特別程式專家在自願的基礎上工作；他們不是聯合國工作人員，也不領取聯合國的工資。他們獨立於任何政府或組織，以個人身份服務。