2019 年 11 月 18 日

全世界有超過700萬兒童在各種類型的針對兒童的機構、移民拘留中心、員警拘留所、監獄和其他拘留場所中忍受痛苦，而他們的命運在大多數社會中不為人知。這是聯合國今天發佈的一份有關被剝奪自由兒童的全球研究報告的發現之一。

報告顯示，儘管近年來確實取得了一些進展，但全球有多達700萬兒童被剝奪自由的現實與《兒童權利公約》的要求形成鮮明對比。公約明確指出，對兒童的拘留只能作為最後手段，並應限制在最短的時間內。這意味著原則上不應拘留兒童，各國應始終首先尋求非拘禁的解決方案。

報告強調，迫切需要在非機構化、開闢其他照顧管道、結束與移民有關的拘留等方面採取更多行動。

被剝奪自由的兒童是當代社會中最弱勢、最受歧視、最被排斥和遺忘的群體。他們往往來自最貧窮的階層，屬於少數民族、宗教少數群體、土著人、移民或難民家庭。他們可能患有智力或肢體殘疾，通常與父母分開或被父母拋棄，流落街頭。這些兒童是他人虐待、忽視和剝削的受害者。他們沒有在家中或是在兒童福利制度下的家庭式環境中成長，而是被扣留在機構或刑事司法拘留中心，沒有自由地成長。

與兒童拘留有關的數字：

•每年至少有41萬名兒童被關押在監獄和審前拘留所中。許多人被指控犯有“與身份不符的行為”，包括翹課、不服從和未成年人飲酒。這還不包括每年被員警拘留的100萬兒童。

•儘管聯合國專家得出結論認為，出於與移民有關的原因拘留兒童永遠不會符合兒童的最大利益，但每年在80個國家，至少33萬兒童被拘留在移民拘留場所。

•司法當局已將約67萬名兒童拘留在符合剝奪自由法律定義的機構中。

•被拘留的殘疾兒童人數過多。

•在強勁的反恐措施推動下，在武裝衝突和國家安全背景下被拘留的兒童人數急劇增加，這些措施包括對進行線上活動的兒童進行拘留和提出起訴，包括在臉書和推特上發帖。

•剝奪自由會加重兒童現有的不良健康狀況，並可能導致新的狀況出現，包括焦慮、沮喪、產生自殺念頭和創傷後應激反應。患有精神病的被拘留兒童的病情可能會在拘留期間增加十倍，而拘留與釋放後兒童的早期死亡有關。

報告指出，由於每個兒童都有權在家庭環境中成長，各國有責任投入更多資源支援家庭和兒童福利系統。拘留兒童會只會適得其反，費用昂貴，並損害兒童的健康和成長。

童年是兒童發展個性、與他人建立情感關係、社交和教育技能以及才華的時候。對兒童而言，剝奪自由實質上意味著剝奪其童年。從這個意義上，《全球研究》認為，剝奪兒童的自由是一種結構性暴力，各國應根據可持續發展目標第16項第2個子目標的承諾，消除這種暴力，不讓任何孩子被落在後面、置之不管。

與聯合國共同開展這項研究的非政府組織“全球人權校園”（Global Campus of Human Rights）表示，許多部門都可以為實施研究報告的建議做出貢獻，並為此發起了一個大規模開放線上課程——被剝奪自由的兒童：從聯合國全球研究中尋找答案。

這個課程的目標物件是對兒童福利感興趣的所有專業人員，並力圖推動替代方案，包括在涉及司法行政、移民拘留、贍養機構、武裝衝突和國家安全等問題方面，找到替代拘留的其他辦法。