圖說：金石國際法律事務所所長暨主持律師林石猛表示，此次行政院修改訴願法，並沒有把萬年稅單問題真正解決。

 

2022年7月4日

 

台灣的訴願、行政訴訟制度是騙人的？7月3日《WPN全民公審》「訴願法大翻修！玩真？玩假？」針對近期行政院訴願法修正案，金石國際法律事務所所長暨主持律師林石猛表示，訴願制度是人權保障的普世價值，一個好的訴願制度，是在公平公開的情況下，讓老百姓能真正獲得有效救濟的機會，以保障人民的財產權、生命權，此次行政院修改訴願法草案，沒有把萬年稅單問題真正解決，他建議要把目前行政訴訟打贏官司，但卻是一種假贏現象的復查主義摒除，並主張廢除稅務獎勵金，林石猛認為，稅務人員領了民脂民膏，幫國家徵稅是職責本分，怎麼還有追稅獎金？也提出檢舉獎金制度可能衍生變相圖利的弊病問題，並支持推動法稅改革。

 

「這一次很遺憾，在修改訴願法的時候，沒有把萬年稅單問題真正解決！」林石猛針對近期行政院訴願法修正案表示，法律已過20年，修改有其必要性。他指出，日本行政訴訟，老百姓打贏，會把原核課處分或裁罰處分一併撤銷，日本在6個月內政府沒有做出裁罰處分或補稅處分，老百姓就終局打贏了。台灣從民國40年代以來，老百姓訴願或行政訴訟打贏官司，卻只撤銷復查決定，原核課處分或原裁罰處分還在，時效永遠過不了，變成萬年稅單！

 

林石猛指出，萬年稅單的問題就出在訴願、行政訴訟，老百姓打贏是白贏了，是騙人的，為什麼呢？因為稅捐機關還可以再重回復查決定，老百姓又要再一次提起訴願、打行政訴訟。他表示，這是人權保障的問題，人權保障是普世價值，迅速有效的保障人民的財產權、生命權，才是普世價值，而不是保護官權，否則老百姓不服從，或是對政府怨懟，到最後可能就用腳投票了。他建議修法要把打贏官司是假贏的這種復查主義摒除。

 

林石猛表示，國際矚目人權侵害案件太極門冤錯假案，之所以冤獄平反15年到現在，違法的稅捐處分還未撤銷，無法獲得有效救濟，萬年稅單的問題就是癥結所在。太極門是氣功武術修行門派，有國際和平親善大使的美譽，廣受社會大眾的肯定，拜訪全球超過100國進行文化交流，宣揚愛與和平的理念，2001年「第八屆世界盃國際武術錦標賽」榮獲內家拳、外家拳、兵器、氣功第一名，並榮獲武術表演團體總冠軍金牌獎，以及世界之最傑出表演金牌獎。林石猛表示，每一次只要參與太極門的活動，看到小朋友快樂地蹦蹦跳跳，心就跟著律動起來，就跟著一起年輕起來，覺得很快樂，他近期也在臉書上發表一篇有關「愛與和平」的文章，指出愛可以消弭戰爭，仇恨是戰爭的引信。

 

林石猛也主張廢除稅務獎勵金，他認為，稅務人員領了民脂民膏，幫國家徵稅是職責本分，怎麼還有追稅獎金？公務體系既存的考績或升遷管道，就已經是肯定公務人員表現的途徑了。公務員本來就不應該賺額外的獎金，而且不是只有稅務人員在分，連財政部長都在分，結果變成為課稅不擇手段。他指出，任何一個法治國家都應該禁止不擇手段的課稅或追稅，刑事訴訟法有禁止不擇手段的取供，相對的，稅務也應該禁止不擇手段的追稅裁罰，並且都要符合比例原則、租稅法定主義與量能課稅。

 

曾擔任檢察官、庭長、行政法院法官的林石猛指出，檢舉獎金弊病叢生！他從經驗上觀察，當復查委員或訴願委員沒有擔當，檢舉人在背後的恐嚇威脅就來了，不外乎假如不追稅，就要檢舉稅務員是否有圖利之類，而且不是只有稅務人員，連檢察官都曾發生為了分警察或調查局的獎金而加以栽贓。林石猛表示，稅務員有時明知稅單或裁罰是有問題的，但沒有人敢撤銷，因為稅單一旦撤銷，檢舉人就拿不到檢舉獎金，檢舉人或想要分獎金的人就會反過來檢舉他們包庇別人逃漏稅；另外，實務上也有檢舉人跟國稅局或地方稽徵單位有不當連結，變成變相的圖利或貪污，而且涉嫌洩密罪。

 

「政府就跟人一樣會做錯事，但最怕死不認錯！」林石猛表示，政府消極的不作為也會侵害人權，對於行政機關怠於作為的規範，應配合行政訴訟法第5條予以明文化。另外，復查或訴願階段人民有權申請閱覽卷宗，行政機關卻經常找各種理由不給人民閱卷，然而資訊公開，有助於人民對政府的肯定，如果人民能充分閱覽卷宗，輸也輸得明白，贏的話可以糾正行政違失，對政府有加分作用。他以法律人的觀察指出，一個好的訴願制度，就是在公平公開的情況下，讓老百姓能獲得救濟的機會，是對政府增加信賴很重要的來源。