2019年7月25日

 

立場親美的英國新任首相伯里斯·詹森上臺後，外界預計，中國電信技術巨頭華為參與該國5G網路建設的前景更為渺茫。

分析認為，特蕾莎·梅辭職後，英國將基於國家安全和情報考量，而全面禁止華為建議5G通信網路基礎設施。

上星期，英國議會情報與安全委員會發表聲明，呼籲新任首相儘早在華為問題上作出決定，以免損害英國與盟友的關係。

 

在英國保守黨黨魁選舉中勝出的詹森24日正式成為英國首相。他曾表示，儘管外資可以給英國帶來許多利益，但他不會讓英國的國家安全基礎設施成為犧牲品。

他說：“你不會期望我作為首相會做任何事來損害我們出色的情報部門分享資訊的能力，特別是與我們的‘五眼聯盟’夥伴，所以這將是我們的指導原則。”

五眼聯盟是美英協定下組成的國際情報分享同盟，成員包括澳大利亞、加拿大、紐西蘭、英國和美國五國。

 

美國智庫大西洋理事會全球商業與經濟專案負責人之一奧勒·莫爾（Ole Moehr）23日發表文章說：“在歐洲主要大國中，我們預測英國是唯一一個可能放棄全面禁止華為要求的國家。鑒於英國希望保持‘五眼’情報分享聯盟的成員身份，並在脫歐後與美國簽署貿易協定，我們估計英國政府將華為列入黑名單的機率為50比50。”

美國極力遊說包括英國在內的盟國，不要在5G網路中使用華為設備。國務卿蓬佩奧最近幾個月在出訪歐洲時暗示，如果盟國選用華為設備，美國將不得不限制與這些國家的情報分享。

 

西方國家對華為可靠性擔憂的依據之一，是中國2017年通過的《國家情報法》。這部法律規定，在華公司有義務協助和配合中國情報部門的工作，在有些情況下甚至需要秘密進行。

美國國務院網路國際通訊與資訊政策副助理國務卿羅伯特·斯特雷耶（Robert Strayer）星期三（7月24日）在華盛頓說：“我們正在與其他國家政府合作，努力制定可以採用的一般安全原則。” “我們（美國等西方國家）已經提出20項適用於5G的網路安全基本原則。其中，我要強調的是，我們應該考慮供應商公司總部所在國家的法律體系的治理模式，以及這可能對供應商產生的影響。”

 

至於那些選擇部分允許華為運行其5G系統的國家，斯特雷耶警告說：“我們希望他們睜大雙眼，認清繼續與不受信任的供應商建設網路的後果。”

大西洋理事會的莫爾分析說，相比英國，估計其他歐洲大國，如德國和法國，可能會在其5G網路的某些部分使用華為設備。

分析說，與美國政府不同，德、法政府還沒有準備好將中國定性為“對手”。當將國家安全問題與商業利益進行權衡時，歐洲國家在成本效益方面的分析可能會與美國有所不同。

 

不過，美國盟友是否決定禁止華為，變數之一是美國自身可能鬆動的態度。川普政府最近表示，可能有限度放鬆對華為的“黑名單”出口禁令，允許美國公司獲得向華為出口零組件的特批。

大西洋理事會的莫赫說，川普總統決定放寬對華為的一些限制，以恢復美中貿易談判，卻又在遊說歐洲夥伴國家時將華為技術與國家安全風險掛鉤。這樣的矛盾無助於提升美國在歐洲夥伴間的信譽。

英國數位、文化大臣傑瑞米·懷特此前表示，在美國的立場更加明朗化之前，英國做出有關華為的決定可能是錯誤的。