圖說：銀行退休主管呂建鋒揭露看似民主法治的臺灣，當人們遇到法稅迫害時，竟然沒有一條能幫助人民從法稅苦海解脫。

 

2022年8月4日

 

根據財政部官網《各稅法令函釋系統》公告，函令彙編系統有8,526則、內地稅新頒函釋677則、關稅新頒函釋116則，合計共有解釋函令9,319則，但大多數人可能不知道這些函釋並未經過立法程序，甚至已違反「稅法」、「稅捐稽徵法」等母法。7月17日《WPN全民公審》「稅奴窘境：法稅千萬條，救命沒半條」探討台灣稅奴深陷稅海的困境，銀行退休主管呂建鋒以其多年在銀行業的觀察，揭露看似民主法治的臺灣，當人民遇到法稅迫害時，才發現原來法稅制度千萬條，竟然沒有一條能幫助人民從法稅苦海解脫，只要不小心收到一張違法開出的天價稅單，可能永遠無法翻身。

 

呂建鋒認為，解釋函令是在人民身上拔鵝毛。他在銀行服務期間，經常遇到許多烏龍稅務案件的受災戶，他分享一位從事銀樓生意的顧客曹先生的個案表示，曹先生的爸爸過世前把一樓的房子過戶給弟弟，弟弟無償將房子讓給他當銀樓營業，有一天稅務員跟曹先生說，「你的銀樓沒報租賃所得。」曹先生回應是自己弟弟無償提供，稅務員說：「沒有所謂無償提供的事情，一定要報稅，不然要罰鍰。」曹先生問要報多少，稅務員說依地段每月3萬元，此後曹先生每年給弟弟36萬元。四年後稅務員又來，說曹先生短報租賃所得，稅務員此次更表明該地段每月要9萬元，曹先生算了一下，一年要給弟弟108萬元，這完全無中生有，他不能接受，找了議員到國稅局理論，最後協商回到36萬元。呂建鋒強調，若租賃不是依民法約定，而是國稅局說的算，稅務員在業績壓力的驅使下，如果業績不夠理想，恐怕人民就是稅務員的提款機，現今這種烏龍案件非常普遍且多如牛毛。

 

針對國稅局的霸王抽屜條款，呂建鋒再舉個案分享。稅災戶陳小姐收到一張連補帶罰稅單，本人覺得相當錯愕，因為沒有報稅部份是認定免稅額，她打電話到國稅局詢問：「補稅單罰則是依據哪一條開的？」國稅局人員給她解釋函令號碼，並說財政部網站都可以查得到，但是陳小姐上網卻找不到，於是就直接到國稅局找承辦人員問清楚，承辦員拿出又大又厚的一本內部查核準則，翻了翻後說，是依據這條解釋函令開出那張課補稅單。

 

陳小姐希望承辦人員將該條函令內容影印給人民，承辦人卻說這是內部查核準則不可以對外。當場讓陳小姐很傻眼，國家要人民守法卻不讓人民知道這條法令，此外，更讓陳小姐氣憤的是，她已同意補稅，為什麼還要罰呢？承辦人傲慢的回她：「你不知道不代表不用罰，你覺得不公平，先繳再去打行政訴訟。」陳小姐覺得打行政訴訟曠日廢時，人民勝訴機率不大，她無法理解一個該依法行政的單位，為什麼對於人民的課稅可以如此肆無忌憚？甚至不把人民的死活當回事，陳小姐稅單本稅180萬，加上罰鍰共200多萬元，對於一般小老百姓來說，一下子要繳200多萬並不是一個小數目，若深覺自己有理要打行政救濟，還要拿出1/3大約70萬才能進到法院跟國稅局對抗。人民質疑，是不是國稅局看到哪個行業油水多了，沒有課到稅可惜，於是自己在內部寫一個解釋函令，就變成一條課稅法令叫做內部查核準則，就可以對人民上下其手了。

 

呂建鋒提到，函釋之外的弦外之音就是獎勵金。在銀行工作時，每天都可以收到執行署寄來的扣押款通知，相當弔詭。他指出，媒體報導民眾積欠小額稅款，執行署連祖墳都拍賣，強制執行法第53條規定，遺像、牌位、墓碑及其他祭祀、禮拜所用之物不得為查封之對象，執行署顯然帶頭違法，拍賣不符比例原則。他質疑執行背後，檢舉有獎金、查稅有獎勵金、執行有獎金等誘因。

 

呂建鋒舉前台北國稅局長凌忠嫄，曾在政大演講時公開招募學弟妹當國稅局眼線，告知檢舉獎金每年最高480萬元。他指出，查稅獎金早在2004年朱星羽等163位立委已提案通過廢除，而財政部卻用內部作業要點每年編列1億多元獎勵金，執行署每年也編列近2億多元的執行獎金。前國稅局退休稽核員指出，預算只是名目上的獎金，另外在罰鍰上也會提撥一定比率當作執行獎金，人心是貪婪的，貪圖獎金，違法課稅，才會導致2020年台灣欠稅欠費強制執行案件高達1,431萬件。

 

呂建鋒強調，查稅本來就是稅務人員的職責，為避免濫課稅圖利國庫及貪圖獎金之歪風，廢除解釋函令或每年每季的檢討勢在必行。他舉1996年間社會矚目案件太極門案，更是台灣司法與稅法史上的照妖鏡，如同前立委羅淑蕾所述，如果太極門案件沒有獲得解決，台灣就沒有賦稅人權可言。太極門案件集函釋禍害之大成，人民期望執法者有同理心、有良心，落實租稅法定主義，才是法治國應有的作為。