2019 年 6 月 25 日

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處今天在紐約舉行2019年度認捐會議，共獲得1.1億美元的捐款承諾。聯合國秘書長古特雷斯在會上表示，近70年來，工程處始終忠實地履行著援助巴勒斯坦難民的任務，該機構的持續運轉“是國際社會共同的責任，更是共同的成果”。

近東救濟工程處於1949年根據聯大決議設立，旨在為加沙、約旦河西岸、約旦、黎巴嫩和敘利亞境內的約540萬巴勒斯坦難民提供教育、醫療和救濟等服務，直至巴以問題能夠找到公正的解決方案為止。其資金幾乎全部來自成員國的自願捐款。

去年，美國將對工程處的捐款從2017年的3.6億美元削減至6千萬，今年更是取消了所有捐款，使工程處遭遇成立至今最為嚴重的財政危機。

古特雷斯表示，得益于其他捐款方的挺身而出，工程處成功地在2018年維持了運轉。資助工程處，即是支援巴勒斯坦難民所理應獲得的援助、尊嚴和希望，即是認可工程處在維持地區穩定和守護人道主義空間方面的價值，即是在援助巴勒斯坦難民這一脆弱群體的問題上維護全球的團結立場，即是實踐聯合國“説明有需要的人，不讓任何一個人掉隊”的價值觀。

古特雷斯重申，巴以問題必須通過持續的和平努力，以兩國方案的形式加以解決，“能夠滿足巴以雙方需求和期待的政治方案遲遲無法達成是一個悲劇”，但在政治領域進展緩慢的情況下，工程處始終忠實地履行其任務授權，為巴勒斯坦難民提供了急需的援助。

古特雷斯強調，近年來，工程處已經開展了大規模的改革以減少不必要的花費，“在過去五年間已經通過內部措施節省了5億美元”，同時還積極拓展了機構捐款和慈善基金等其他籌資管道。

今年三月，伊斯蘭合作組織國家的外長決定在該組織下屬的伊斯蘭開發銀行為工程處設立捐贈基金，從而為其提供更加穩定和可預測的資金來源。

古特雷斯對此舉表示歡迎，但他同時指出，上述努力需要經過數年時間才能產生明顯的財政效果，因此“目前，工程處的大部分運作資金仍然有賴於各成員國的捐款”。

今年，近東救濟工程處共需籌款12億美元資金以支援運轉，數額與去年持平。古特雷斯表示，得益于捐款方的慷慨解囊和自身的開源節流措施，工程處已經順利完成了今年前五個月的工作，但進入六月以來，該機構的資金開始出現赤字，“假如各方不能迅速採取行動，這一缺口只會繼續擴大”。

古特雷斯表示，工程處的資金一旦枯竭，50萬巴勒斯坦兒童的教育、800萬人的醫療服務和150萬人的救濟就將面臨威脅，“這一點大家都非常清楚”。 “2018年的經驗告訴我們，籌集足夠的資金以維持工程處的運轉是可能的”，鑒於工程處的工作在人道主義、政治、安全和多邊主義領域的重要性，“我懇請所有捐款方，在今年繼續維持與去年相同的捐款水準”，使工程處能夠繼續開展援助巴勒斯坦難民的重要工作。

各國做出1.1億美元捐款承諾

工程處主任專員克雷恩布林表示，在今天的認捐會議上，多個國家在發言中對工程處表達了堅定的支持。與去年認捐會議募得的大約4千萬美元捐款承諾相比，今年獲得的1.1億美元承諾非常令人鼓舞，其中歐盟和英國等國都做出了較大數額的承諾，具體的認捐數額清單將在經過確認之後發佈。

針對美國今天在巴林召集的“涉巴勒斯坦問題經濟研討會”，克雷恩布林表示，與美國提出的振興經濟計畫不同，工程處的任務授權來自聯合國大會決議，關注的是“每天都在發生的現實情況”，而不是三五年後的未來前景。但“任何有利於地區和平與經濟發展的努力都是值得歡迎的，工程處的認捐會議與巴林召開的會議之間並不存在競爭關係，從今天的會議上所傳達出的資訊來看，對工程處的捐款也不會因為巴林的會議而有所減少”。

在被問及對於美國等國要求關閉工程處的呼聲有何回應時，克雷恩布林表示，目前，在中東地區，沒有任何其他機構能夠代替工程處為540萬巴勒斯坦難民提供服務，沒有其他機構能夠為50萬巴勒斯坦兒童提供教育，工程處所提供的關鍵服務是不可或缺的。