2019年6月11日

華盛頓— 在美中兩國的貿易談判陷入僵局以及這兩個世界最大經濟體之間的貿易戰朝著長期化的方向演變之際，美中元首6月底在日本大阪出席20國集團(G20)峰會時舉行的雙會晤有望成為美中貿易戰的一個重要拐點。分析認為，兩國關係迎來緩和或加劇惡化皆有可能。

美中高級官員上週末舉行了一個月以來首次面對面會談。美國財政部長姆努欽6月9日在推特上發出了一張他與中國央行行長易綱握手的照片。他表示，兩人舉行了有建設性的會談，稱“我們就貿易問題進行了坦誠的討論”。

姆努欽和易綱上週在日本福岡出席20國集團財長和央行行長峰會的間隙舉行會晤的。姆努欽和易綱分別是美中貿易談判代表團的主要成員。

姆努欽6月8日對媒體表示，美國總統特朗普和中國國家主席習近平將於本月末在日本大阪出席20國集團峰會時舉行會晤，但他沒有提供更多細節。截至6月10日，中國外交部尚未對美中元首在G20峰會上舉行會晤的消息予以確認，僅表示對特習大阪峰會持開放態度。中國外交部發言人耿爽在星期一的例行記者會上說，如果美方願意平等協商，我們的大門敞開。如果美方執意要升級貿易摩擦，我們將會堅決應對、奉陪到底。

自上月美中貿易談判觸礁後，美中兩國各自對對方的新關稅措施均已正式生效。雙方還揚言，將採取更多措施如果局勢進一步升級。

特朗普6月10日接受美國財經頻道CNBC電話採訪時說，如果習近平不在日本G20峰會期間與他會晤的話，美國對中國商品新的關稅措施將立即生效。特朗普所指的是對其餘價值約3000億美元的中國商品加徵25%的關稅。

“與中國的協議將會起作用，” 特朗普對CNBC說，“因為關稅，因為現在很多國家（的企業）正在撤離中國，中國因此損失慘重。”

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國力量項目主任葛萊儀(Bonnie Glaser)對美國之音表示，特朗普有關對中國商品加徵關稅的威脅表明，他仍然希望動用關稅給中國施加壓力，重啟貿易談判。她說：“聽起來特朗普總統本人非常在意他與習近平的會面，並且希望動用各種手段來說服習近平在20國集團峰會間隙與他會晤。”

雖然北京尚未正式確認，但外界普遍預期特朗普與習近平的雙邊峰會仍會舉行。上星期，中國國家主席習近平對俄羅斯進行國事訪問時仍稱特朗普是“他的朋友”。他說：“我們和美國雖然現在有一些貿易摩擦，但中國和美國現在已經是'你中有我，我中有你'。我也很難設想中美全部割裂開。我想，那種情況不僅我不願意看到的，我們的美國朋友也不會希望看到。我的朋友特朗普總統，我相信他也不願意看到。”

戰略與國際研究中心的葛萊儀認為，如果成行，特朗普與習近平本月底的會晤將有助於不斷惡化的美中關係止住進一步下滑的趨勢。她說：“如果兩人的確會晤，那麼那次會晤將是讓兩國關係止住下滑並向前推動的最好機會。因為，只有他們兩位最高領導人能夠做出決定，如何向前邁進。”

美國財長姆努欽表示，特朗普將會在與習近平的會晤後，視情況決定是否繼續對其餘約3000億美元中國輸美商品加徵關稅。

眼下，即使美中元首在本月底的G20峰會期間實現會晤，雙方就此達成協議，化解貿易紛爭的可能性看上去也微乎其微。兩國的貿易爭端正迅速溢出到科技和戰略等貿易以外的領域。幾個星期以來，北京正加緊制定反制美國的措施，包括可能限制稀土出口和報復在華經營的美國企業。

針對美國將中國電信設備巨頭華為列入實體清單後，中國商務部表示，中國也將製定“不可靠實體清單制度”，對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國去實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，列入“不可靠實體清單”。除此之外，中國官媒還多次暗示，中國將限制稀土出口來反制美國的“極限施壓”。

葛萊儀對美國之音表示，她並不看好“特習會”能夠使美中兩國重啟談判，因為彼此都認為自己手上握有王牌。

“我不看好雙方會重啟談判，除非習近平和特朗普說他們已經同意雙方的談判人員應該重返談判桌，找到方法向前推進，”她說，“習近平可能不願意做出讓步，他想要證明他很強硬，中國不能被人佔便宜。而特朗普則認為美國經濟強勁，美國在一些方面比中國有優勢。”

從雙方的表態來看，美中的立場都十分強硬。在5月10日美中上一輪貿易談判結束後，北京公佈了三條“核心原則”，而且在原則問題上決不讓步。這三條原則是美方全部取消加徵關稅、中方對美方的貿易採購數字要符合實際、協議文本必須平衡、有尊嚴。

美國財長姆努欽則表示，美中如果重啟談判，需按雙方之前談好的條件進行。他上週末對CNBC說，“如果中國想要達成協議，我們已準備好按照我們已經談好的條件推進。如果中國不想要推動，那麼特朗普總統會很樂於用關稅措施再平衡與中國的貿易。”