2024年12月7日
美國聯邦法院星期五(12月16日)裁定，駁回TikTok及其中國母公司位元組跳動對美國政府提出的訴訟案。這意味著如果TikTok不能在2025年1月19日前與母公司剝離，將在美國面臨禁令。TikTok禁令的實施正值美國當選總統唐納德·川普(Donald Trump)就職的前一天。在競選中誓言要“拯救TikTok”的川普，上任後會令TikTok起死回生嗎？
美國哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院的三位法官一致作出上述裁決，認為國會今年4月通過的法案並不違反美國憲法第一修正案所保護的言論自由。該法案要求TikTok母公司位元組跳動在明年1月19日前出售 TikTok，否則將面臨全國範圍的禁令。
“第一修正案的存在是為了保護美國的言論自由，”審理此案的法官之一道格拉斯·金斯伯格法官(Judge Douglas Ginsburg)在意見書中寫道， “政府採取這項行動的唯一目的是保護這種自由免受外國對手國家的侵害，並限制該對手收集美國人資料的能力。”
TikTok在美國擁有超過1億7千萬用戶。9月皮尤中心(Pew Center)的調查顯示，17%的美國成年人經常在TikTok上獲取資訊。
TikTok仍然可以向美國最高法院提起上訴。此外，觀察人士認為，曾表示要“拯救”TikTok的當選總統川普也有可能讓TikTok避免困境。
川普競選中誓言“拯救TikTok”
在唐納德·川普(Donald Trump)的第一個總統任期，他曾是TikTok堅定的反對者，稱TikTok為國家安全威脅，有意將TikTok全面封禁。四年後，川普在選前誓言“拯救TikTok ”。分析人士說，如果他遵守競選時的承諾，他可能成為這家面臨“出售或遭禁”的母公司在中國的社交媒體平臺的最大救星。
專家認為，川普對TikTok的態度轉變有多重原因，他“拯救”TikTok的計畫可能是更大範圍的美中貿易策略的一部分。
“對於所有想要在美國拯救 TikTok 的人來說，請投票給川普。”川普在 9 月發佈在 社交媒體平臺“真相社交”(Truth Social)上的視頻中說道。川普在今年6月註冊TikTok帳號發佈競選內容，截至發稿，他的帳號已經累積了超過1千4百個粉絲，獲得超過1億個點贊。
“川普在競選期間熟悉了TikTok，並看到了它如何幫助他在美國贏得了大量追隨者。” 喬治城大學法學教授安努潘·錢徳(Anupam Chander)告訴美國之音。錢徳教授專注于全球新科技監管的研究。
而僅在四年前，川普在第一任期簽署了意在封禁TikTok的行政命令。禁止受美國司法管轄的任何人或企業與TikTok母公司位元組跳動進行任何交易。他在行政命令中表示，TikTok威脅美國國家安全，擔心其位於中國的母公司位元組跳動（Bytedance）會收集用戶敏感性資料並與中共政府分享。TikTok否認被中國政府控制，也否認與中國政府共用其資料。
雖然該行政命令隨後被聯邦法官叫停，但美國針對解除TikTok國家安全威脅採取的一系列立法行動也從此開始。2024年4 月，美國國會通過了一項由拜登總統簽署的法律，要求TikTok母公司位元組跳動出售 TikTok，否則將面臨全國範圍的禁令。
即將開始第二個總統任期的川普並不想延續封禁TikTok的行動。除了誓言要“拯救TikTok”，他還在Truth Social上說，“如果你封禁TikTok，Facebook和紮克伯格的生意就會翻倍。”
“他(川普)仍然將他2020年競選失敗歸咎於 TikTok 的主要競爭對手 Facebook，因為他認為 Facebook進行了審查，”錢徳表示。另外錢德認為，TikTok的命運涉及到支援川普的 TikTok 的美國投資者的利益。“他們支持了他，也試圖告訴他，這個應用程式是安全的。”
TikTok或成為川普美中貿易角力的籌碼？
根據國會立法，TikTok “出售或遭禁”的截止期限為2025年1月19日，是川普上任的前一天。
即使TikTok在截止日期前未完成出售，針對TikTok的禁令也幾乎不可能即時生效，因此新一任政府對TikTok的態度很可能決定這個母公司在中國的社交媒體平臺的命運。
“川普總統不想在任期一開始就違背‘拯救TikTok’的承諾，”錢徳教授告訴美國之音。
錢徳認為，川普上臺後，TikTok的命運可能出現轉機，“他(川普)將嘗試讓TikTok在管理演算法和美國使用者資訊方面作出額外讓步。基於這些改變，他會要求國會修改法律，給他權力宣佈TikTok是安全的。或者如果位元組跳動重組在TikTok美國的股份，他可以簡單地宣佈 TikTok 已滿足法規中的出售要求,”他說。
也有觀點認為，川普可能會延長該應用程式1月份的撤資或被禁的期限，然後試圖通過促成TikTok被出售的協議來維護自己的承諾。
有專家提出，TikTok出售案可能成為美中貿易角力中的籌碼。
多倫多大學研究員埃米爾·徳克斯(Emile Dirks)告訴美國之音：“川普威脅要對中國商品進一步徵收關稅，以回應中國對芬太尼運往美國的不作為。他可能會將迫在眉睫的禁令或強制出售這個社交網路服務視為與北京談判的籌碼。”徳克斯所在的多倫多大學“公民實驗室”(Citizens Lab)致力於研究數位科技時代的威脅和高層政策參與。
錢徳也認為，TikTok可能成為川普對華貿易政策的一個成分。川普可能利用TikTok 交易達成更廣的貿易目標。“儘管大部分注意力都集中在川普的關稅策略上，但 TikTok 禁令是一些人所說的兩國之間‘科技冷戰’的一部分，“他說，“如果川普能夠在美國拯救TikTok，這將有助於緩解兩國之間的緊張關係。”
戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）高級副總裁詹姆斯·路易士(James Lewis)告訴美國全國公共廣播電臺NPR，如果交易是更大的美中貿易對話的一部分，那麼中國可能會同意出售。路易士說：“如果位元組跳動可以成為被動持有者，如果中國能對演算法有一定程度的控制，如果TikTok 可以在現存的市場運營，那這足夠讓他們接受了。”
川普團隊內對TikTok意見兩極
在美中戰略競爭的大背景下，“拯救”被認為造成國家安全威脅的TikTok並非易事。即使在共和黨和川普團隊內部也存在明顯分歧。
即使在川普團隊內部也存在兩極的意見。川普選擇的國家情報總監圖爾西·加巴德(Tulsi Gabbard)在TikTok上擁有過百萬粉絲，衛生和公共服務部長人選小羅伯特·F·甘迺迪(Robert F. Kennedy Jr.)擁有300多萬粉絲，他們都公開批評過強制出售TikTok或施加禁令的立法。
而川普提名的國務卿人選，共和黨參議員馬可·盧比奧(Marco Rubio)此前曾呼籲全面禁止TikTok，稱其為中國的“間諜軟體”工具。川普的聯邦通信委員會主席人選布蘭登·卡爾(Brandon Carr)在2022年11月告訴《時代》雜誌，他“看不到一條沒有禁令的前進道路”，TikTok構成了“巨大的國家安全隱患”。
共和黨對TikTok和中國的態度存在分歧。“雖然一些共和黨人是外交政策鷹派，將北京視為美國面臨的最大威脅。但其他人則是美國優先的民族主義者，不太願意更多地利用美國的力量去支持臺灣這樣的東亞民主國家，”多倫多大學研究員徳克斯告訴美國之音，“這兩方將在川普第二任總統任期內爭奪川普的支持，就像他們在他第一任總統任期內所做的那樣。”