2016年5月7日星期六

美國政府計畫在今年9月放棄對互聯網功能變數名稱管理權。一些美國國會議員擔心，這將助長像中國這樣沒有言論自由、互聯網自由的國家對互聯網的控制。
目前，互聯網功能變數名稱管理係由互聯網名稱與數字位址分配機構”(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，簡稱ICANN)的機構負責。
這個非營利國際組織創立於1998年克林頓政府時期。 總部設於美國加州。

ICANN與美國政府（商務部）是合同關係，自成立以來，負責全球互聯網功能變數名稱和IP地址分配等相關職責。
美國政府在2014年就宣佈退出對互聯網的管理控制，交給多方利益相關者管理。這項移交有可能會在今年9月政府與ICANN合同到期的時候落實。

ICANN負責全球利益相關者交流專案的副總裁克裡斯托夫·蒙蒂尼（Christopher Mondini） 告訴美國之音：“我們已經成為一個成熟的、全球非營利組織，透過自願參與的方式在運作；美國在兌現承諾，支援一個多方利益相關者模式，來管理互聯網這一重要的技術組成部分。”
支持者認為，美國政府的決定是互聯網管理發展過程中及時而積極的一步。

不過一些美國國會議員表示反對。
共和黨參議員蘭克福德告訴美國之音，現在美國透過ICANN委員會，控制互聯網網站的命名權，而不是控制其內容，這保障了互聯網的自由和開放： “我覺得讓中國在互聯網功能變數名稱、實際運行、誰參與決定、誰不參與決定等這些方面，和美國享有相同的權利是很不明智的。互聯網應該絕對自由。如果我們允許任何人，尤其是在試圖控制網路方面臭名昭彰的中國，來控制互聯網，我認為這對全球都不利。”

最近蘭克福德參議員與另外兩位共和黨參議員克魯茲和麥克·李，多次致函互聯網名稱與數字位址分配機構，要求該機構澄清與中國政府的合作關係，以及ICANN 前CEO 法迪·切哈德（Fadi Chehade）參與中國的烏鎮互聯網大會，是否有利益衝突。
ICANN在北京建立的聯絡中心（engagement center），就設在中國政府機構-中國互聯網資訊中心同一座建築。

蘭克福德參議員說：“現在美國政府推動把互聯網交給包括中國與俄羅斯的國際機構來管理。而中國在這方面是行為最惡劣的國家之一。事實上他們試圖建立一個體系，使他們的人民根本不必與互聯網聯繫，完全受到政府控制。在我看來，這對全球自由交換資訊是一個倒退。”

今年四月，ICANN理事長史蒂芬 克羅克（Stephen Crocker）對議員們的質疑回復說：“ICANN不為任何特定利益相關者的意見背書，不管該組織的交流運作如何，其諮詢委員會的組成，或在哪裡舉行會議。在這個意義上說，ICANN與作為全球互聯網利益相關方的中國的合作， 並不意味著在任何層面對中國政府或其政策的支持。“
針對議員們的質疑，ICANN全球利益相關者交流專案副總裁蒙蒂尼說，美國國會兩黨普遍支持政府放棄互聯網管控權的計畫。

蒙蒂尼說，ICANN今年三月提交了管理權移交提案， 他說，這個提案包括保障機制，避免讓任何國家或利益相關團體掌握比別人更大的影響力。
他說：”或許有一兩個（議員）發出強烈反對聲音，那是因為他們對我們的提案不太熟悉。我們相信，如果他們看了提案，他們就會覺得放心。他們擔心的事不會發生。”
目前美國商務部正在審議這項提案。