2016年8月10日
英國新首相特麗莎‧梅上任不久,倫敦決定延遲簽署一項與中國相關的核電站協議。這座計畫修建的核電站,由法國建造,中國在其中有大筆投資。輿論認為,英國新首相特麗莎‧梅將會大幅偏離其前任卡梅倫的路線。
中國在此專案中計畫投資60億英鎊,占總投資的三分之一,將其視作中國企業在發達國家投資興建核電的先例。北京對倫敦的決定表示強烈不滿,中國駐英大使劉曉明在《金融時報》撰文說,英國延遲這一核計畫的舉動,是對中英兩國互信的考驗,可能會危及中英關係。不過,英國首相特麗莎·梅表示,出於安全和經濟因素考慮,決定暫不簽署協議,而是將之延遲到秋季,以做進一步的研究。倫敦叫停中法核計畫的背景到底是什麼?是對中國投入大筆資金的警惕?還是注重人權與地緣政治因素,而犧牲商業利益?與專案的另外一方法國是否有關聯?
英國布魯奈爾大學經濟與金融系劉芍佳說,在英國精英階層中,對於中英關係的觀點分成了兩派,一派主張“大步往前走”,歡迎中國把資本投入英國;另一派在考慮意識形態和國家安全。之前,“大步往前走” 的一派占了上風,現在的新首相特麗莎‧梅比較保守。延遲這一計畫並不是說不做,只是她要仔細考慮。這個核電站專案,中國只是出資人,以後可能會參與一些董事會層次的決策,不會參與管理經營。真正的主導方與技術來源是法國。因此,英國政府不太會因為國家安全方面把這個計畫否決。而在這個核電站完成以後,還有另外一個核電站,中國是要求獨資,且使用中國核電技術,中國會全權負責。那時,中國會真正的切入到英國的電網中。中國之所以此次出資60億英鎊,其實是為了那第二個專案。英國政府的糾結也在此,因為這兩個專案在條約中是綁在一起的。
北京大軍智庫經濟諮詢公司創辦人仲大軍認為,從中國駐英國大使的態度來看,這個計畫可能沒有希望了,不然他的態度不會這麼激烈。這件事對中英關係會影響很大。中英關係前幾年度過了一段蜜月式的時光。中國改革三十年後產生的大量財富湧入英倫三島,英國作為一個老牌資本主義發達國家,也樂於接受新興市場的資本。但由於一些國際關係問題、文化問題產生了一些分歧,導致資本往來受到了一些影響。仲大軍表示,他真正擔心的問題是世界冷戰時代重新開始。目前這一切動向都隱含著冷戰序幕拉開的意味。
旅美經濟學家、時事評論人士何清漣認為,近年來,中國在境外的投資專案頻頻受挫,原因之一是投資目標國本身政治動盪,一帶一路的國家85%以上都因為宗教、種族、歷史等原因而戰爭不斷;而像委內瑞拉這種依靠單一經濟維生的國家,雖然沒有戰爭,但因為能源供求格局發生變動,石油價格降低就會立刻導致國內經濟危機。因此,中國要挑選好的國家進行投資,不要挑選政治風險高的國家。原因之二是發達國家的違約現象,如美國對西部高鐵的否定和倫敦對核電站的否定。因此,中國要反思自己的投資是不是其他國家真正需要的,如果背負了其他的政治交易等,太過沉重,就會發生此次核電站的情況。何清漣說,新首相特麗莎·梅在以前做內政大臣的時候,就非常注重國內安全,也曾反對過這個核電站。現在做首相了,就會把自己的反對態度變為政策。中國現在核產能過剩,因此把這個專案看得很重。
劉芍佳說,英國方面真正的考量還是出於安全方面;政府認為,外資會威脅到英國基本電力供給的安全。如果這個計畫被否決,不是只否決中國,因為以前也有別的國家被否決。此外,這個計畫成本很高,如果按初始資金180億英鎊計算,電費都會變成現在的2倍多。更何況最後實際成本可能不止180億。因此,即使計畫被否決,也是出於這兩個原因,並不是針對中英之間貿易整體架構。中國不必把它過度政治化。
仲大軍認為,政治因素不能被輕描淡寫。中國的海外投資,受影響最大的就是政治因素。如果中國的政治關係搞好,海外投資會非常順利。由於存在一些政治和文化問題,導致海外投資常出問題。這是不可避免、需要正視的。