2017年11月21日

參議院多數黨黨鞭科寧（Sen. John Cornyn, R-TX）11月14日在華盛頓智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）表示，中國的崛起對美國國家安全是一大嚴重威脅。科寧引用美軍參謀長聯席會議主席鄧福德將軍（General Joseph Dunford）和美國中央情報局局長蓬佩奧（Mike Pompeo）的話稱，到2025年，中國將成為美國最大的安全威脅，其程度更甚於俄羅斯或伊朗。科寧主張，應嚴格限制中國在美國敏感的高科技領域的投資。
“為什麼中國與眾不同？為什麼對我們來說，他們是嚴重的地緣政治隱憂？”來自德州的共和黨籍參議員科寧，從政治體系、軍事行動和科技投資等三個層面，來解釋為何新興崛起的中國是美國最大威脅。

科寧：中國為美國最大威脅原因有三
首先在政治層面，科寧強調，中國為一黨專政的極權國家，這代表中國的國家資源完全集中在共產黨手中。科寧說，許多美國企業在和中國做生意時，總以為在和一般公司企業做生意，但其實，兩者之間是存在巨大差異的。
科寧說：“中國是國有經濟，由政府控制。這解釋為什麼中國和其它威脅不同。中國的經濟極為強大，由強制性的產業政策驅動，這種產業政策破壞了自由市場。”
科寧接著說：“第二個理由是中國在軍事上的挑釁行為，他們的動機清楚明確。最明顯的例子，就是近年來中國在南中國海的軍事行動。” 中國的軍事建構計畫是充滿挑釁意味的，中國在東中國海和南中國海的行為。尤其是南中國海大規模造島與軍事化舉動，很有可能令海域的外交爭端演變成軍事衝突，進而將美國捲入其中。

最後則是中國正盡其所能，企圖追趕美國的科技優勢。科寧說：“第三個我認為中國是個安全威脅的原因，是中國正使用所有方法來縮短和美國之間的科技差異，他們企圖消除我們的軍事優勢，用我們的技術來攻擊我們。”
科寧：跨黨派推出新法 盼嚴格審查中國在美投資
科寧表示，第三個科技因素目前尚未受到各界重視，但這才是令他擔心的地方。他說，中國正大力投資美國的科技公司，而這些公司大部分都是著重研發軍民兩用技術的公司。

對此，科寧說：“除非美國能改變這樣的趨勢，否則未來有一天，美國可能會看到中國正使用美國所研發的先進科技來對付我們。”
科寧與來自加州的民主黨籍資深參議員範斯坦（Sen. Dianne Feinstein, D-CA），連同來自北卡州的參議院情報委員會主席博爾（Sen. Richard Burr, R-NC），11月8日跨黨派推出“外國投資風險審查更新法案”（Foreign Investment Risk Review Modernization Act, 簡稱FIRRMA），要求美國外國投資委員會（CIFIUS）更加嚴格審查外資收購美國公司，並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。

這項法案目前在國會已獲得超過20多名議員的連署支持。同樣內容法案，在眾議院則由來自北卡州的共和黨籍眾議員皮坦吉爾（Rep. Robert Pittenger, R-NC）推出。
這項立法目前受到國會愈來愈高重視。前美國五角大樓官員、現任美國哈德遜研究所中國戰略中心主任的白邦瑞（Michael Pillsbury）說，這項立法將有效約束和管控中國收購美國公司，尤其是高科技研發公司。

白邦瑞對美國之音表示，中國在鄧小平時期，就已經確定攫取世界先進科技的經濟發展計畫。白邦瑞說：“鄧小平說過，科學和技術是成長和發展的主要進步要素，不是農民，不是投資人，而是科學和技術。因此過去30年中國政府的重心，就是獲取世界最好的科技。”
白邦瑞說，依據美國現有法律，被收購的公司沒有義務一定要報告買家背景，而新法規將強制要求被收購公司進行報備。除此之外，新法還將調高中國收購美國企業的門檻條件，其中包括拒絕中國公司收購美國高科技公司，以保護美國矽谷高科技產業。