2018年4月27日

九死一生的稅務訴訟
神氣家族《法稅真改革 良心救台灣(54)》

【記者林鐘鳴/台北報導】納稅者權利保護法雖已施行，但是違法稅單依舊，違法解釋函令也未被廢止，不確定的稅單仍然可以直接限制人民的人身自由，人民打稅務訴訟，如同九死一生，原因何在？今年自由日當天，法學會計專家剖析稅制漏洞與不正義之處，如何改革？4月28日(週六)上午8:30，中視將播出神氣家族《法稅真改革 良心救台灣(五十四)》，重現當天實況，歡迎大家共同關心法稅改革。太極門網站www.taijimen.org也同步播出。

前高等法院法官溫耀源表示，法治國家在憲法上對人身、居住遷徙、集會結社、工作財產自由都有明確保障人權的規定，而人民雖有依法納稅義務，但法律根據是最重要的基礎，稅捐機關常不依證據法則、不負舉證責任，任意開罰，要納稅人自己舉證沒漏稅，所以人民打起官司格外費力，只要被開了違法稅單，可能財產被限制處分、假扣押、限制出入境，違反憲法保護人身自由的權利，而刑法上只有限制住居，卻被擴大成限制出入境，而這些稅竟是不確定的，卻讓人難以脫身疲於應付，不當追殺的做法，有必要要求政府改進，保障人權與人身自由。

前台大法律系教授陳志龍指出，財政部是一個特權階段，自己頒布解釋函令，違法不按法律。公務員依法行政，但財政部是特別的公務員，除了工作加班費外，做自己的事還有獎金，當然違法，正常國家遇到這種狀況就要抓起來，依刑法第131條圖利罪法辦，但台灣檢察官被騙，以為解釋函令是法律，其實是機關內部自己頒布沒經過立院的內規，根本不是法律。從組織法來看，納粹就是全權主義，有別於一般的律法，各自制定一套特別法，所以特別法跟特別法院是納粹的特點，台灣稅務機關剛好是這個特點，像戒嚴時期有動員戡亂時期臨時條款，凍結憲法，設立特別法、特別法庭、軍法官等，財政部就是這樣在搞，台灣如果再不改，就會變真的是少數人把錢整個掏光，財政部怎麼可以超徵、有獎金、亂開稅單呢？解決之道是，要依法納稅課稅，不能依解釋函令，解釋函令是違法的要全部丟棄，而行政法院應要維護我們憲政的自由。

陳世洋會計師認為，納保法已實施，但稅務行政訴訟還讓大家非常不服氣，最終原因是行政法官見解偏向國稅局，而行政法院法官之上沒有人能夠制衡他，國稅局就會認為讓你補稅，到行政法院又怎樣？因果循環，課稅就愈來愈浮濫，事實認定就愈偏國稅局，事實認定錯誤，法律適用也跟著錯誤。納保法規定，行政規則要公開，國稅局有很多內規不公開，但跟納稅者打行政訴訟，就會引用內規，沒人可以監督他們的內規，這形成很多漏洞，例如，本來一些情形是不用繳那麼多稅，但不肖稅務員就會以要幫忙爭取解決為藉口協談，要百姓撤回官司，但本來就不用繳那麼多了，這對百姓很不公平，所以內規要徹底公開才公平。站在保護納稅人立場，如果協談不成，以前談的通通不算才對，可是國稅局卻認為協談等於和解，不利百姓的還算，不利國稅局的卻不一定算，這很不公平。納保法第21條說，納稅者在訴願審議委員會決議前，或行政訴訟事實審言詞辯論終結前，得追加或變更主張課稅處分違法事由，但陳世洋擔心，這會變成在最高行政法院時，不能變更或主張課稅違法的事由，那就慘了。

陳祖祥律師認為稅務案件是九死一生。他提到國稅局要開罰，總要調查證據，但國稅局的邏輯是不需要，只要有承辦人簽名就等於有開始調查了。曾有納稅人據實以告並補稅，國稅局就根據申報內容來罰款，他覺得沒法接受國家說他逃漏稅，所以這輩子第一次提起訴訟，就是行政訴訟，好不容易在最高行政法院勝訴了，律師請求稽徵機關依行政程序法第117條，撤銷保全處分的罰款、土地查封與財產禁止轉移，但國稅局回函說，人民沒有這個權利。最高行政法院判納稅義務人勝訴，為什麼他的禁止處分都不能撤銷，那千千萬萬的納稅人怎麼辦？多少因不實沒確定的罰款，就被限制出境、財產處分，國稅局連擔保金都不用提出來。一般民事案，要假扣押或處分，都要提供三至四成擔保金，深切感覺到國稅局真是最拗蠻(台語)的機關，所以他呼籲大家一定要站出來，再不站出來，以後大家都是稅災戶。

P1 溫耀源法官表示，人民雖有依法納稅義務，但法律根據是最重要的基礎，稅捐機關常不依證據法則、不負舉證責任，任意開罰，要納稅人自己舉證沒漏稅，所以人民打起官司格外費力。
P2 陳志龍教授指出，財政部怎麼可以超徵、有獎金、亂開稅單呢？解決之道是，要依法納稅課稅，不能依解釋函令，解釋函令是違法的要全部丟棄，而行政法院應要維護我們的憲政的自由。
P3 陳祖祥律師舉自己為例，連做律師都可以深切感覺到國稅局真是最拗蠻(台語)的機關，所以他呼籲大家一定要站出來，再不站出來，以後大家都是稅災戶。