2018年5月22日

和平與安全

聯合國秘書長古特雷斯今天在安理會有關在衝突中保護平民的部長級公開辯論會上指出，在武裝衝突情況下違反國際人道主義法和人權與戰爭久而不決、激進化和暴力極端主義相互關聯。 保護衝突中的平民是為持久和平奠定基礎的唯一途徑。

統計顯示，在過去12 個月裡，武裝衝突直接導致數万名平民傷亡，數百萬平民被迫逃離家園。 去年，聯合國行為體僅在六個國家（阿富汗、中非共和國、剛果民主共和國、伊拉克、索馬里和也門）就記錄有2萬6000 多名平民因蓄意或不分青紅皂白的襲擊而傷亡。 同樣，在利比亞、馬里、尼日利亞、南蘇丹、阿拉伯敘利亞共和國和烏克蘭，武裝衝突各方繼續對平民造成極大傷害。

此次辯論會的主要目的是推動各個層面的平民保護工作，鼓勵衝突各方、會員國、區域組織和聯合國作出努力，以加強遵守國際人道主義法和國際人權法，並製定和執行政策和戰略，避免平民在敵對行動中受到傷害。

古特雷斯在發言中表示，全世界的衝突給數百萬平民帶來無情的恐怖和痛苦。 全世界有超過1.28億人需要即時的人道主義援助，而這一驚人數字背後的主要驅動因素就是衝突。

他表示，衝突地區平民的人權遭受了嚴重侵犯，包括強姦和其他性暴力的發生。 衝突繼續迫使數百萬人逃離家園，面對不確定的未來，他們往往難以獲得基本的幫助和保護。 截至2016年底，有6560萬人因戰爭、暴力和迫害而變得一無所有。 轟炸和砲擊城鎮每年都會導致成千上萬的平民傷亡，並使平民住宅和基礎設施遭到嚴重破壞。

古特雷斯表示，在世界各地，醫療設施經常遭到襲擊。 醫務人員成為被襲擊的目標並被阻止履行其人道主義義務。 2017年，世界衛生組織記錄了322次襲擊醫務人員和醫療設施的事件，其中有242名醫務人員和病人被打死。

古特雷斯表示，所有政府都應制定國家政策框架來保護衝突中的平民，這些框架這些應該制定積極措施，減輕和應對國家軍隊、夥伴部隊和國際聯盟對平民造成的傷害。 此外，會員國還應支持聯合國和其他方面與非國家武裝團體進行接觸，制定保護平民的政策、行為守則和行動計劃。

紅十字國際委員會總幹事伊夫·達科爾（Yves Daccord）也參加了安理會此次辯論會並在會上作了情況通報。

Photo:伊拉克摩蘇爾附近一個家庭在逃亡的路上走向一個檢查站。