美國收緊中國留學生簽證措施的反應和影響

2018年6月1日

美國國務院宣佈將收緊部分在美研讀科學領域的中國留學生簽證。魯比奧參議員稱讚這項限制,稱有其必要性。不過,有學校官員表示反對,並主張維持學校的多元化和學術環境。另外也有人分析指出,新措施對中國留學生造成的實際影響有限。
美國國務院星期二宣佈,將收緊到美國大學研讀部分科學領域專業的中國留學生簽證,簽證期限從五年縮短為一年。

這項新措施將在6月11日生效。
美國厚仁教育機構首席執行官陳航表示,新措施實際上對中國留學生造成的影響有限。過去中國留學生的簽證一直是一年一簽。一直到五年前,歐巴馬總統任內,才從一年延長到五年。然而在航太、高科技製造等領域,許多留學生依然只能獲得一年的簽證,因此改動其實不大。此外,只要仍在就學期間,I-20表格沒有到期,在美國就屬於合法居留。

陳航說:“中國學生以前的簽證都是一年的,而且簽證只是入境的一個檔,只要在境內待著,就是合法的。如果出了境,簽證如果過期了,就需要重新簽。但只要你是在正常的學術、學校專案裡,那續簽通常是沒有問題的。美國對科技類學生的實習,自3年前起,政策從1年實習期改為3年實習期,這其實也是市場的需要,不是移民局大發善心讓中國學生來工作,而是因為工業界需要這些人。加拿大一直都是3年的實習期。所以我認為,在具體的實施過程中,移民局會遇到阻力。”

與此同時,也有分析認為,簽證措施的收緊,對雇主來說,增加許多不確定因素和風險,因此可能降低美國公司雇傭中國公民的意願,使得研讀科學領域的中國留學生畢業後在美就業的難度提高。
在美國工作多年的健保行業顧問楊嘉文說,簽證措施的收緊,可能導致申請簽證和續簽所需的審核與等待時間延長,未來可能成為雇主考量的因素。
楊嘉文說:“這項措施會讓簽證申請時間變得比較長,所以公司可能會比較謹慎地去選擇學生。可是實際上發展會怎麼樣,可能還要再觀察,因為我覺得公司也在看,到底實際上的政策,對於他們是什麼樣子。”

伊利諾大學香檳分校的研究生院院長沃德克·沙吉克柴可(Wojtek Chodzko-Zajko)說,該校希望維持學校的多元化和學術環境,不希望改變簽證政策。
他對美國之音說: “伊利諾大學與中國的教育和學術關係,已經持續超過100年。到目前為止,我們沒有看到任何來自中國的研究生有任何有意義的秘密行為。我希望來自中國和其他國家的學生,能持續瞭解到在美國研究型大學學習的好處。我認為美國的大學目前面臨與日俱增的、來自世界各地大學的競爭。為來自世界各地的學生保持歡迎和支持的教育環境,是至關重要的。伊利諾大學希望不會有任何影響外國學生簽證申請的改動出現。”

美國大學協會主席科爾曼發表聲明說,該協會認同美國政府保護國家和經濟安全的目標,不過政府需要確保簽證措施的改動不會對推動美國經濟的研究和開發帶來負面影響。因為美國今日在科技和經濟領域的世界領先地位,正是過去幾個世代以來與來自世界各地最優秀的人才一同建立的結果。
來自佛羅里達州的共和黨籍聯邦參議員魯比奧則在推特上稱讚新措施。他說,中國對美國構成前所未有的威脅,新的簽證限制雖然嚴厲,但卻是必要的。魯比奧指中國通過學生和學術簽證,以竊取和欺騙手段針對美國,擬實現主導世界的行動。

目前,川普政府正在大力應對美國所批判的中國不公平的貿易做法,特別是在對智慧財產權的巧取豪奪。按照“中國製造2025”專案,北京計畫在各個高科技領域佔據世界主導地位。
最早報導川普政府計畫限制中國留學生簽證的是美聯社。報導提到,去年12月,川普政府公佈的國家安全戰略檔就預示,美國將審議和加強簽證程序,“以減少非傳統情報搜集者的經濟盜竊活動”。報告特別提到可能對學習科學、技術、工程和數學的外國學生的簽證實行限制。

source: 
美國之音