中國政府網週五刊登國務院發佈國家應對氣候變化規劃，提出到2020年實現單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。
國家發展和改革委員會副主任解振華在國新辦舉行的新聞發佈會上指出，今年上半年中國已經超額實現減排目標，全年減排目標也能夠實現。
“今年經濟增速是7.4%，但是原來按照計畫要求，二氧化碳排放強度應該是4%，但是今年上半年已經達到了5%。單位GDP能耗原來計畫3.9%，現在已經達到4.2%。”解振華稱。如果按照這麼一個力度來實施節能減排的政策措施，“十二五”的目標是能夠實現的。
中國今年節能減排目標為：單位GDP二氧化碳排放量下降4%，能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫，化學需氧量排放量都要減少2%。中國今年的GDP增幅目標是7.5%。
解振華提到，中國準備要對能源的消費總量、二氧化碳排放總量進行控制。現在正在論證做方案，並準備採取措施，準備建立全國的碳市場。
他指出，中國已有七個省市開展了碳排放權交易的試點工作，目的是想在不同發展地區能夠探索一下中國進行碳交易的這方面的制度、機制，建立全國碳市場作準備。
“從運轉一年多的時間看，總體上還是很順利，成交量1,100多萬噸二氧化碳，成交額已經5億多元（人民幣）。另外，總體上的價格，從20元到70元，應該說總體上碳價比較平穩，是穩中有升。”解振華介紹。
他也提到，能源方面最大的問題還是儘快調整能源的結構。但是在調整結構當中確實有很多困難，比如發展核電有一個安全問題，國外對這個爭議還是非常大。中國還是下決心在確保安全的前提下還是要適當發展核電。
“開發水電有一個移民和生態問題，面臨著既要發展可再生能源，又要解決生態問題，需要處理好。發展風電和光伏發電也有一個電網改造問題，這裡有一個技術合作、技術轉讓、技術開發的問題。所以，在能源問題上中國提出要在能源領域要搞生產和消費的革命。”解振華稱。
到目前為止，截止到2013年，中國碳強度已經下降28.56%，相當於減少25億噸二氧化碳的排放。非化石能源占一次能源的比重，2013年已經達到了9.8%。